辽宁省大连市旅顺口区

合众志平安广翰 泛爱众大爱无疆


随着社会经济的日益进步和人民群众生活水平的不断提高,人们对平安的需求和满意程度也逐步拓展到衣、食、住、行等社会生产、生活各项内容,传统意义上只专注于减少“两抢一盗”等街头路面罪案的“小平安”,已无法满足人民群众对社会发展“大平安”日益增长的需求。在新的历史条件下,如何扩大平安建设对社会各领域的影响力,满足人民群众对平安建设在深度上、广度上和高度上的新期待,已然成为当前基层平安建设工作的重要课题。按照党的十八届五中全会关于“加强和创新社会治理、建设平安中国,要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,完善社会治安综合治理体制机制”的指示精神,围绕当前平安建设工作的实际情况,在旅顺口区区委、区政府的坚强领导下,区委政法委、区综治办对旅顺口区的“大平安”建设进行了积极的探索,开创了能够最大限度调动社会各界参与平安旅顺建设的“平安志愿服务体系”,开启社会治理“PPP模式”新格局,并取得了可喜的成果:各类案件发案数量不断下降,人民群众安居感持续升高,各类社会矛盾排查化解、预防、处置工作始终处于全市领先水平,旅顺口区连续多年被评为辽宁省“平安示范县(市、区)”,为建设富庶、美丽、文明、幸福旅顺绿色经济区创造了平安、稳定、和谐的社会环境。

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“破局”——精准破解社会参与社会治理的掣肘“短板”

如何认定综治群防群治队伍的合法身份?如何弥补平安建设工作中人力资源匮乏短板?如何引导各类社会组织参与地区平安建设?如何保障从事平安建设志愿服务群体的合法权益?如何调动社会各界参与平安建设的积极性?如何有效对接党委政府以外的资源推动地区平安建设?如何破解志愿服务资源参与平安建设管道不足?如何招募、管理和服务社会各类平安志愿服务群体?如何解决平安志愿服务网络不畅所造成的资源浪费?长久以来,这些问题始终困扰基层综治工作者,要想打赢平安建设的人民战争,就要充分发挥民智,调动民愿。基于此,区综治办经过长期的实践思考,探索出一条“以推进平安建设为核心,区综治办为业务主管,平安志愿者服务中心为平台,平安志愿者为主体的平安志愿服务体系”——“平安建设PPP模式”(即Public—Private—Partnership,公私合营模式,指为了提供某种服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种上下级或伙伴式的合作关系)。

(一)创建平安志愿者服务中心,给平安志愿者“上户口”

长久以来,综治群防群治队伍在维护稳定和平安建设方面发挥着积极的作用,得到了社会广泛好评,但随着法治化社会的不断完善,该区的“大爷大妈”和热心于平安建设与公益事业的“积极分子”们却因为老百姓的一句“凭什么”弄得的尴尬不堪。与此同时,在招募、引导、管理、服务这些“积极分子”投身平安建设和社会公益过程中也会因管理机制上的缺陷力不从心。针对这些问题,区综治办从理清关系和身份认定上,决定在得胜街道组建旅顺口区平安志愿者服务中心,并按照公益性民办非企业社会组织在旅顺口区民政局注册成立,从根本上解决“积极分子”的“身份证”问题。一是重新定位,赋予群防群治队伍平安志愿者身份。首先将群防群治队伍纳入到志愿者概念范畴内,从登记单位确定法定身份,确保其参与社会事务管理、从事社会公益的合法性前提,其次对志愿者群体根据功能进行重新划分,将从事协助区综治办开展平安建设、维护社会稳定的志愿者归类为平安志愿者,由平安志愿者服务中心进行招募、管理和服务,区综治办作为平安志愿者服务中心的业务主管单位,对其进行业务上的指导和管理,将平安志愿者纳入到全区综治工作体系中,最后按照体制关系,由区平安志愿者服务中心在开发区各街道设立分中心,由所在辖区综治办作为业务主管单位,整合辖区平安志愿服务资源,实现旅顺全地域平安志愿者有组织、有管理、有服务,平安志愿服务活动合法、合理、合规。二是统一管理,健全整合平安志愿服务资源的机制。鉴于当前志愿者登记注册制度不严格,导致临时性不在册的志愿者与注册志愿者人数不符所造成的资源的闲置和流失问题,区综治办要求区平安志愿者服务中心对可利用的平安志愿服务进行统一管理,依托大连市综治信息平台,对各类参与过平安建设及通过参加各类社会公益活动放大平安建设影响的各类志愿者统一注册为平安志愿者,即便是离开本区域,但认可平安理念,愿意将旅顺平安文化宣传到各地的平安志愿者,该区依然保留其会籍,并为其出具平安志愿者服务中心的相关证明。同时根据平安志愿项目发放“平安旅顺建设志愿服务证”,并将发证数据与注册数据进行动态对比,测算平安志愿服务资源转化的有效性,提高“平安项目”实施的科学性。三是平台服务,拓展平安志愿服务资源的参与渠道。改版“旅顺长安网”用于发布平安志愿项目和招募平安志愿者,同时充分运用组织部、宣传部、统战部等党委部门和共青团、妇联、工会、残联、慈善总会等群团部门的平台渠道,发布平安志愿服务项目,引导各领域志愿者资源参与到平安建设中。在此基础上,有效整合主流媒体和新兴媒体发布平安项目,在旅顺广播电台和旅顺电视台开辟栏目,用于发布平安志愿项目和宣传报道平安志愿事迹,同时在掌上旅顺、微旅顺等手机媒体发布相关信息,最大限度的疏通拓宽社会资源参与平安建设的渠道。

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(二)建立平安志愿者保障机制,给平安志愿者“上保险”

由于缺少完备的保障体系,一些从事救援、反扒等活动的平安志愿者在服务过程中受到一些伤害,自身安全问题困扰其继续投身志愿服务工作,同时,志愿者在从事志愿活动过程中一些侵权问题也困扰着志愿性服务的开展。基于此,区综治办要求平安志愿者服务中心积极开拓整合社会资源渠道,建立健全平安志愿者保障机制,从根本上消除平安志愿者开展平安志愿服务的顾虑。一是整合资源,完善平安志愿者维权机制。出于旅顺口区法学会社会团体的身份定位和其在法律行业影响力和倡导力,在区综治办的积极协调下,区委政法委批准旅顺口区法学会在平安志愿者服务中心建立旅顺口区法学会法务中心,在开展相关法律专业性工作的同时为参与平安建设的志愿者提供法律支持。与此同时,按照平安建设的重点任务,对平安志愿者服务中心筹划的平安志愿服务项目,进行前期合法性考量;在项目过程中明确志愿服务活动中各方责任;在侵权事件发生后,引导社会资源对志愿者和志愿服务组织加以保护,为其依法维权提供帮助。确保平安志愿者在开展平安志愿服务活动过程中在人格尊严、 人身、财产权益不受侵犯。二是募集资金,健全平安志愿者保障机制。为进一步确保志愿者在开展平安志愿服务过程中合法权益得到保障,平安志愿者服务中心法人自筹10万资金建立风险基金,用于解决志愿者在从事平安志愿服务过程中出现伤害的赔付问题。在此基础上,充分发挥《慈善法》赋予平安志愿者服务中心可以公开向社会募集慈善基金,且具有独立法人资格的社会服务机构的职能定位,根据平安志愿服务项目,广开渠道,为志愿者从事平安志愿服务募集活动经费,避免因经济损失给志愿者带来的感情伤害和物质利益损害,提高志愿者参与平安志愿活动的积极性。同时区综治办还积极协调人保财险公司,按照平安志愿项目开展的规模设立专门公益性险种,为志愿者增加专门保障,减少平安志愿服务的后顾之忧。三是提高技能,健全平安志愿者培训机制。以平安志愿者服务中心为基地,积极引入理念培训和相关专业技能培训,尽最大可能规避因技能不足而导致的权益伤害。针对平安志愿服务中可能遇到的各类问题,中心现已为平安志愿者免费开设心理疏导、伤病急救、法律维权、电信防骗、金融防骗等技能培训课程10余项。同时区综治办积极协调公安分局,在警营中探索性开展“平安‘俊’警营”项目,定期组织平安志愿者到警营中接受技能训练,从志愿者自身素质上降低风险发生。

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(三)健全平安志愿者奖励机制,给平安志愿者“上面子”

很多地方,很多领域,志愿者沦为了招之即来的“廉价劳动力”,甚至在一些情况下,被用来充当“场面秀”,“被志愿”事件让很多志愿者“很受伤”,奉献了半天,却得不到社会的认可,甚至被当作嘲弄的话题,即便是一些特定的补贴和奖励也只能发生在特定的领域和特定的人群身上,奖励机制的缺失,让志愿服务的发展止步不前。基于此种问题的考量,为了进一步调动平安志愿者参与平安建设的积极性,平安志愿者服务中心在区综治办的指导下积极整合社会资源,探索出一套“以平安志愿服务换取尊享社会服务”补贴模式,充分调动平安志愿者参与平安建设的积极性。一是“平安优企”项目,打造平安志愿者的尊贵圈。平安志愿者服务中心在打造“平安星级企业”,引导辖区内外经济组织完成和落实所承担的平安建设和社会服务责任的同时通过“圈子经济”营造良好“共生互助”机制,鼓励各平安星级企业提供相应产品、服务补贴,回馈为平安旅顺建设做出贡献的志愿者,实现为经济组织打造固定专属客户群和增强平安志愿者身份社会认可度的和谐统一。所以,在旅顺,两个证不能丢,一个是身份证,另一个是“平安建设志愿服务证”,平安志愿者持“志愿证”到哪都是“VIP”。二是“平安惠民”项目,丰富平安志愿者的优惠圈。平安志愿者服务中心与大连专门提供提供米、面、油、日用品等民生生活物资的一级代理商大连ONE社区生鲜超市建立合作伙伴关系,以渠道价格贴和社会价格倒差的形式,通过大宗采购和定点、定项发售,平安志愿者持证可享受专属商品二级代理价格,真正做到“一证在手,买啥啥便宜”。三是“平安声望”项目,拓展平安志愿者的粉丝圈。由区综治办和平安志愿者服务中心分别举办“旅顺最美平安志愿者”评选活动和“平安志愿者盛典”活动,对服务质量高、服务时间长、服务贡献大的平安志愿者和平安志愿团队进行表奖和大力宣传报道,并将先进典型推介到其他党政领域的表奖中,增加平安志愿者“光晕”,其中与区妇联携手,在平安志愿者家庭中开展“最美家庭”评选活动,此项活动被大连市评为精神文明建设“最佳品牌项目”。大大增强平安志愿者自身荣誉感和社会认可度。

“聚力”——充分运用党委政府与社会“两只手”的合力

社会治安综合治理,“综”为汇聚力量,“合”为发挥合力。在平安建设过程中,党委政府之手,重在关键部位、重点问题,其主要特征是“硬”,通过对社会资源的管控和社会行为的约束,发挥引导协调作用;社会之手,重在覆盖全面、影响深远,其主要特征是“软”,在党委政府之手的指导和管理下,产生传动承托效应,“积聚小平安,累积大平安”。只有两手合力,方能准确把脉社会病症,分清症候、对症下药、辨证施治,实现“两轮驱动”——构建全民共建共享的平安建设多元共治格局。

(一)党委政府搭台,“平安+”激活旅顺口区平安建设“一池春水”

“平安不平安,群众说了算”。为巩固平安旅顺建设成果,不断提升社会治安综治治理工作水平,旅顺口区综治办对平安建设“为了谁、依靠谁、谁来评判”进行再思考,创新性开展了“平安+”工程,通过构建以“平安”为引领,统筹推进各项工作的新机制,进一步增强平安建设工作实效,不断提升了平安旅顺建设的公信力、感染力和动员力。一是平安+价值体系构建,引领尚和尚善。充分发挥旅顺地区平安文化优势,用具有旅顺特色的“尚和尚善”文化铸魂补钙、强基固本。通过整合旅顺地方文化资源和平安志愿服务力量,创造性地打造了首届“平安旅顺文化节”,在全区11个街道举办了30余场平安主题消夏晚会,使平安文化根植于人民群众的心中,社会影响强烈。在此基础上,还开展了“最美旅顺平安志愿者”评选活动,对全区30名平安志愿者和5家平安志愿服务团队进行了表彰,充分展示了该区平安志愿者的风采,大力弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的平安志愿精神和“服务他人、奉献社会”的平安志愿服务理念。二是平安+社会稳定,助推地方稳定。为预防重大事项的决策影响地区稳定重特大问题的发生,在积极培育社会稳定风险评估第三方组织提高“稳评”客观性、可信性和科学性的同时,积极鼓励平安志愿服务力量参与到社会稳定风险评估当中,在对该区“小孤山污水处理厂”项目的“稳评”工作中,以平安志愿者服务中心为依托,向驻旅高校在校生招募了20名高素质的社会工作专业大学生担任平安志愿者,深入到项目周边,对600余户居民进行问卷调查,第一时间内完成了民意调研,为相关“稳评”工作取得了客观而又可信的第一手资料,同时还向社会公开招募了15名专家学者担任平安志愿者,全程参与项目论证工作,增加了“稳评”报告的科学性,超前预防了因项目落地而可能导致了社会矛盾。三是平安+社会和谐,夯实平安根基。创造性地将旅顺口区品牌项目“连心活动”同平安志愿服务有效地结合统一,在区委、区政府的领导下广泛发动机关干部和平安志愿者走进社区院落、深入楼院,到群众身边,充分发挥机关干部的岗位优势和平安志愿者的行业优势,体民情、解民难、抚民怨,组织律师行业平安志愿者相继开展了“送法进村”、“送法进社区”、“送法进楼院”等普法活动60余次,组织民办医疗行业平安志愿者开展“义诊活动”40余次。同时将大调解机制融入到“平安连心服务网络”中,在走访中化解矛盾,在连心中扶贫帮困,累计捐赠爱心物资40余万元,其中中心在区妇联的支持下,为“两癌贫困母亲”和“单亲贫困母亲”募集捐赠物资达385万元,倾力营造了“一户有需,多级帮扶;一家有难,多家支援”的良好氛围。

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(二)社会力量唱戏,“三域融汇,四位一体”奏响“平安最强音”

“平安+”工程一经启动,迅速得到了社会各界的高度认可,各类志愿服务资源在平安志愿者服务中心平台上得到了有效的引导和整合,为旅顺口区的“大平安”建设不断增加和谐因素。为进一步充分利用这些资源,提升平安志愿服务水平,旅顺口区形成了一套“地域外志愿服务资源、社会组织领域志愿服务资源、驻旅高校领域志愿服务资源与本地志愿服务需求相融汇,党委政府引领、平安志愿者服务中心衔接整合、社会志愿服务力量协作、平安志愿者服务”的“三域融汇,四位一体”的平安志愿服务模式,奏响了旅顺平安志愿服务的华美乐章。一是引流入海,合力打造幸福旅顺口。在传统意义上的社会治理中,整合辖区地域内平安资源,增加和谐、平安、稳定因素,是社会治安综合治理工作的看家本领,但在借助外域资源为我所用推进平安建设方面却存在着短板。“平安+”工程的启动,平安旅顺建设整合外域资源带来了新的契机。围绕建设平安旅顺的中心任务,结合各节点的实际需要,区综治办授权平安志愿者服务中心对旅顺区域以外的志愿服务资源进行了招募,成功的与北京仁爱慈善基金会达成合作伙伴关系,启动“启明书院”项目,在六一儿童节期间,开展了“仁爱启明书院·托起明天的希望”主题青少年社会关爱公益活动,一次性募集3万余元物资,为旅顺经济开发区中心小学40名贫困家庭小学生进行了资助,并对其中的类孤儿进行了跟踪帮扶,大大提升了40个家庭对平安旅顺建设的认同感、归属感和幸福感。二是集沙成塔,聚力营造和谐旅顺口。在推进平安旅顺建设方面,社会组织具有独特的专业优势和群体优势,有效整合社会组织资源参与平安志愿服务,对地区平安建设有着事半功倍的效果。旅顺口区综治办充分发挥平安志愿者服务中心民办非企业社会组织的身份特点,以联合会理事身份参与组建旅顺口区社会组织统战工作联合会,引导在旅各社会组织在平安旅顺建设和创新社会治理中发挥"观察站"、"护城河"和"服务团"作用,更好的服务社会、回报社会。三是借势而为,助力构建平安旅顺口。旅顺口区是一个名副其实的大学城,辖区共有大连交通大学、大连医科大学、大连外国语大学、辽宁对外经贸学院、大连科技学院、大连航运职业技术学院驻旅高校6所,在校生共计13万余人,占旅顺口区人口总数的39%。针对旅顺高校云集,高校大学生“人多势众”的优势,由区综治办领导授权,旅顺团区委牵头,平安志愿者服务中心负责具体落实,在驻旅高校探索性建立“平安建设人才培育基地”,充分调动大学生投身地区平安建设的积极性,在大连外国语大学和大连科技学院相继开展了禁毒宣传活动和反传销宣传活动,学生社团组织参与多达50余个,参与人员多达4.1万人次各类微信平台转发信息多大5万余次,关注人数更是多达6万之多,平安宣传效果明显。
  “绽放”——推动形成全民“活力共生”的社会治理格局

身份的确定、保障的健全、机制的完善、平台的搭建、政策的实施,平安志愿者服务中心在区综治办领导下多措共举,疏通了社会资源参与平安建设的渠道,释放了长期以来蕴藏在民间的积极潜能,最大限度的调动了各类积极因素融汇到平安志愿服务中,全盘激活平安志愿服务资源。一石激起千层浪,两指弹出万般音。在区委政法委、综治办的科学领导和民政局、司法局、团区委等综治委成员单位的强力支持下,自平安志愿者服务中心建成以来,充分发挥其服务平台和衔接社会资源的功用,通过各类平台征集平安志愿服务需求400余条,认领服务380余个,有组织发起大规模平安志愿服务项目7项,向社会募集并发放物资款项累计价值8万余元,为平安、和谐、幸福旅顺的建设做出积极的贡献。

(一)“平台群”发动,多渠道募集,畅通平安志愿服务网络

构建有效的志愿服务资源流动网络,可以使各类志愿服务组织在参与平安建设和志愿服务当中能够相互联系和协商彼此的资源配置,避免资源的浪费与重复,不同类型的志愿服务组织能够借助服务网络,在人力、资讯、经费与分工方面有相互合作的机会,汇集并整合各自的力量,达到平安志愿资源配置最佳化,服务效用最大化。一是依靠自有核心阵地,搭建平安志愿服务O2O平台。对原有旅顺口区平安建设门户网站进行改版升级,增添“平安志愿服务”板模块,增加平安志愿活动发布区,新设志愿资源服务对接区和交换区,配套资源管理数据库,捆绑移动数据终端,对外发布86395067平安志愿服务专线,并派专人对平安志愿服务资源进行管理、服务、对接和分录,实现信息发布、资源整合、诉求认领、文化展示等功能在网站、电话、移动终端等通讯媒介的无死角全覆盖,确保在中心平台实现平安志愿资源全流通。如通过平台网站获得司法局将组织开展“进大墙送温暖活动”的需求信息,平安志愿者服务中心对区司法局进行了确认,了解到在辽宁省瓦房店监狱关押旅顺籍重刑犯38人,需要社会温暖和心理疏导,中心在网站平台发布了38条需求信息后,招募了12名的志愿者和两名心理疏导专家,并募集了价值5千余元的劝善书籍,于8月5日走进大墙,为重刑犯送去书籍,并举办专题心理讲座,狱方反响甚好。二是协调多元媒体渠道,延伸平安服务信息触角。在巩固和做强核心信息发布和资源整合平台的基础上,区综治办积极协调综治委成员单位的宣传平台,发布有效志愿服务诉求和招募平安志愿者。为增进旅顺口区的和谐因素,助力平安旅顺建设,根据平安志愿者服务中心前期在全旅顺范围内募集的800余条微心愿,旅顺口区综治办携手区直机关工委,在机关工委微信公众号进行了集中的信息发布,在全区党员干部中招募平安志愿者和志愿资源与微心愿对接,组织开展了“认领微心愿,圆梦暖滨城”志愿服务活动,300余条微心愿全部得到认领。再如将平安志愿者服务中心募集的关于70余条关于针对“五类特殊青少年”进行关爱活动和提升青少年自我防范、保护意识的志愿服务诉求,区综治办携手团区委在旅顺口区共青团微博进行了信息发布,招募了30余名平安志愿者,并在五十五中学和光荣小学分别组建了平安志愿团队和“光荣之心”志愿团队,组织发起了“青春自护,共享爱同发展”支援项目,对接志愿服务诉求。多渠道信息发布和资源整合,使得旅顺的和谐因素成指数级发展,极大的提高了平安志愿服务的社会影响力。三是发动社会组织媒介,积聚平安志愿服务社会资源。有效地将旅顺辖区各类社会组织的微信群、QQ群作为平安志愿信息服务和资源整合的补充,集中发布各类诉求信息,积极鼓励社会参与平安志愿服务,据统计,在所有参与各类平安专题项目平安志愿者中,通过社会组织媒介获取类信息参与平安志愿服务的志愿者人数占全部平安志愿者总数的21%,相关信息的转发量达到了3000余次,关注量累计达到了2万余次,为平安旅顺建设和社会公益发展营造了良好的社会氛围。

(二)“功能群”联动,宽领域融合,丰富平安志愿服务内涵

平安志愿服务中心的重要作用在于“一手托两家”的平台功效,为了增加平安志愿资源整合的有效性,提高平安志愿服务项目开展的针对性和功能性,区综治办在平安志愿者服务中心打造了旅顺口区青少年服务中心和旅顺口区妇联婚姻家庭指导中心两个功能中心,并以旅顺口区法学会为依托,在中心组建了法务中心,全方位保障平安志愿服务的开展。同时充分发挥中心“官民二重性”身份,积极对接跨区域、跨行业、跨领域的各类社会组织资源,在打造区综治办管理和服务社会组织载体的同时,引导其为旅顺平安建设履行应有的责任和贡献积极的力量。一是组建功能中心,确保平安志愿服务资源精准配置。秉承“小平安积累大平安”的思路,区综治办针对儿童、妇女等社会弱势群体和平安建设的“细胞”平安家庭,先期与团区委和区妇联合作打造了青少年服务中心和婚姻家庭指导中心,为平安志愿者开展相应志愿活动提供专业指导和配置相关物质资源,中心现与妇联携手建成志愿者维权示范站15个,志愿者服务站实现全域覆盖。同时以法学会法务中心平台招募法律行业专业人士为平安志愿者提供法务指导,整合各类法律类社会团体开展法律援助活动。功能中心的建立为平安志愿者服务中心组织平安志愿者开展平安志愿服务提供多方位的保障。二是整合社会组织,打通社会资源参与平安建设管道。秉承“趋利避害”的原则,充分发挥平安志愿者服务中心旅顺口区社会组织统战工作联合会理事身份,与各类社会组织以及具有宗教色彩的社会团体进行对接,只要其认同平安建设理念,原意支持地区平安建设事业,都以“海纳百川”的胸怀予以接纳和引导,先后与狮子会大连同乐会以及盘龙寺、横山寺等宗教团体组织开展了“送爱进百家”、“爱撒大地,共创大善旅顺”等专题活动,在活动中既对求助群体进行了帮扶有有效地对信教民众进行了引导,调动了其参与平安旅顺建设和志愿服务的热情。

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(三)“项目群”齐动,广角度推进,拓展平安志愿服务外延

平安志愿项目是平安志愿服务的根本,只有高质量的平安项目才能提升平安志愿服务的水平,凝聚志愿者和社会各界的向心力,平安志愿者服务中心在区综治办的领导下,打造了一系列专题平安志愿项目,从一定程度上为平安旅顺的建设营造了良好的群众基础。一是实施红袖章工程,打造平安建设志愿者队伍。为配合社会治安立体化防控体系的建设,紧紧围绕平安志愿者“9+X”的中心任务,在区综治办的积极协调下,平安志愿者服务中心启动“平安‘俊’警营”项目,将平安志愿者中热心维护地方稳定和社会治安的积极分子进行了专业培训,在旅顺开发区率先启动红袖章工程,并在全区打造出一支1000余人的高素质红袖章巡防队伍,并按照人员的居住地分配到各个街道,由分局派出所统一管理,平安志愿者服务中心统一服务,自启动红袖章工程以来,共发动宣传432次、巡逻守护12000人次,提供案件线索12条,协助抓获违法犯罪嫌疑人6名,查破案件(刑事治安)12起,调解纠纷981起。大大改善了旅顺口区的社会治安环境。二是启动平安项目群,补齐社会治理监管短板。围绕平安建设的重点任务,平安志愿者服务中心在区综治办的领导和指导下,启动如“平安守望”、“平安邻里”、“平安看护”、“平安疏心”等若干平安项目,发动平安志愿者在各个方面策应和配合平安旅顺建设工作。值得特别指出的是“平安优学”项目,针对“黑关心班”整治难点问题,平安志愿者服务中心通过“市场化运作疏导社会需求”的思路,以平安志愿者为依靠,依托社区和有资质的民办学校闲置时段的闲置场所,以“共享经济”为基础,疏导和分流社会对“校外托管”的市场需求,压缩“黑关心班”的生存空间,逐步引导校外托管市场正规化发展。同时平安志愿者服务中心和团区委青少年服务中心在各社区(村)携手打造校外义务“英语角”项目,参与到“黑关心班”整治的专项当中,分流“黑关心班”的市场需求量,鉴于项目的积极影响,被大连市青教保护委授予“大连市校外公益服务品牌项目”。

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平安志愿服务体系建设是创新社会治理,推进平安旅顺建设的一个重要载体,是加强两新组织管理服务的一个重要抓手,对体系的健全和完善还在探索的路上,尽管平安志愿者群体在平安建设中还是一个新生事物,但他所彰显的强大生命力一定会为平安建设开创出新的格局,也一定会为建设更加富庶、美丽、文明、幸福的绿色经济区创造和谐稳定的环境。

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