浙江省金华市金东区

共建共治共享 打造平安金东示范廊道

一、工作开展情况

2016年以来,金东区认真贯彻落实上级有关文件精神,以全科(红色)网格建设为基础,以综治工作中心标准化建设为抓手,以乡贤工作室建设为重点,以四个平台建设为核心,突出特色、培育亮点、示范引领、夯实基础,培育了乡镇(街道)、村(社区)、园区(企业)、景区等各有特色的20个平安综治工作示范点,串点成线形成了平安金东的示范廊道,基层社会治理的路径、方式、手段上有了明显的转变,为基层平安综治工作提供了样板,指明了方向,基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高,社会治理共建共治共享的格局逐步形成。

二、取得的成效

(一)基层基础不断夯实。治理领域从“小治安”向“大平安”转变,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是全科(红色)网格全面覆盖。涉及20个村(社区)和1个园区科学划分成40个网格,并配备了一长四员(网格长、网格指导员、专职网格员、兼职网格员、红色网格员)。各网格员积极参与社会治理和重点工作,化解矛盾纠纷,开展治安巡逻、网格巡查,确保了“小事不出村”,筑牢了平安防线,收集上报各类信息3548件,排查化解矛盾纠纷62起,发放信息奖励费用3.5万元。二是“四个平台”全面运行。涉及乡镇(街道)落实了“四个平台”工作人员147名,配备了9名专职信息员,开展了多次联合执法,受理各类服务事项236件,查处各类违法行为56起。三是治保调解组织充分整合。治保委员会、调解委员会由村(居)民代表会议推选产生,涉及各村(社区)实现全交叉任职。四是平安队伍建立健全。健全平安巡防队伍,由治保主任担任队长,民兵连长担任副队长,挑选部分年轻党员和团员青年、基干民兵等担任队员;健全平安志愿者队伍,由村(居)委会主任担任队长,团支部书记担任副队长,志愿参加平安创建的干部群众为成员。目前,涉及各村(社区)共有平安志愿者1248人。五是安全体检全面进行。安全生产体检站运行以来,共检查涉及各村(社区)和工业园区企业单位198家,建立档案198份(占工业企业数的90%以上),出具体检报告198份,查改安全隐患1876处。

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开展全科网格业务培训

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红色网格员在防汛抗洪
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全科+红色网格分布图

(二)智能化水平逐步提升。治理手段从传统方式向智慧治理转变,构建“互联网+社会治理”新模式,实现让老百姓“少跑腿、多按钮,问题解决在家门口”的目标。一是信息技术不断应用。涉及乡镇(街道)全部建立综合指挥室,按照要求配备了150英寸以上大屏幕等硬件,涉及各村(社区)综治中心均已建成并发挥作用,通过互联网+,随时通过浙江省平安建设信息系统上的账号完成信息收集、上报和处置,实现了区、乡镇、村三级数据共享和互联互通。二是平安通、平安浙江APP推广应用。通过平安通手机,专职网格员实现了信息即时上报和处置,红色网格员通过平安浙江APP软件可第一时间进行信息爆料。截止目前,网格员共收集上报各类信息3548件。三是雪亮工程发挥作用。涉及20个村、社区及1个园区共安装视频监控探头412只,实现了重点公共区域全覆盖,监控区域记录下来的视频数据随时都可以被调取,对各类违法犯罪行为造成了威慑。四是源头防控不断加强。安装电动车智能芯片6000余辆,有效预防电动车失窃问题;安装智能电动车充电桩768个,有效解决电动车火灾隐患;智能门禁系统697处;流动人口居住登记率、准确率实现了二个100%;寄E通全面铺开,寄递行业三个100%全面覆盖。

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群防群治队伍开展治安巡逻

(三)社会化水平不断提高。治理路径从群防群治向“自治、法治、德治”相结合转变。一是群防群治工作深入开展。涉及各村、社区共建立了20多支专职巡防队,参与人员300多人,开展巡逻1.6万人次,整改问题隐患458个,向农户发放红袖章1.2万只。二是平安创建工作人人参与。涉及各村(社区)结合各自实际,开展了文艺汇演、发放资料、平安课堂、文化礼堂等多种形式、各具特色的宣传活动,开展了30多场平安宣传活动,发放各类宣传资料1.5万余份,平安宣传品1万余份,全面宣传了平安系列知识。复核平安家庭户9431户,挂牌率达99.8%,获得“平安家庭”创建示范户10户,占全区总数的25%。三是法律服务全面覆盖。聘任了多名农村法律顾问全方位服务涉及各村(社区),开展了法律讲座20多节,参与群众2300多人,法律咨询200多人次,化解问题纠纷40多个。四是村规民约、社区公约全面修订。涉及各村(社区)均公布了村规民约和社区公约,引导群众制定家规家训,村民能自觉遵守,整个社会风气进一步提高。

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开展平安宣传
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平安志愿者检查安全生产

(四)心理服务体系逐步完善。治理方式从“人防、物防、技防”向“人防、物防、技防、心防”转变。积极推进社会心理服务体系建设,涉及乡镇(街道)、村(社区)全部建立了心理咨询室,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。聘请了13名社会组织心理咨询专业人员到涉及各村(社区)开展婚调等服务,共调解婚姻家庭、抚养等案例56个,优秀调解人员调解财产等各类矛盾纠纷40多起。开展了社区家庭数量、家庭心理现状等的走访了解,组织部分家庭开展了家庭成长活动。2017年共走访农户206户,开展心理培训21次,培训各类人员2200多人,心理咨询21次,服务群众52人。

三、具体推进措施

(一)严格标准要求,提升基础水平

1、明确目标定位。平安示范廊道建设重点在基层,按照实现五大转变的要求,开展软硬件等系列建设,在全区率先建成一批社会治理示范样板,打造一条融合乡镇(街道)、村(社区)、工业园区(企业)、3A级景区平安示范廊道,推进全区社会治理基层基础再上一个新台阶,平安金东建设再上一个新水平。

2、完成“四个平台”建设。落实事件及时上报、问题闭环管理、“最多跑一次”等要求,在涉及乡镇(街道)建立综治工作、综合执法、市场监管、便民服务“四个平台”,落实人员,明确组织架构、运行流程图和工作会商制度,强化便民服务,解决乡镇(街道)基层“看得见管不着”的问题。

3、建成五个工作室。按照综治中心建设国家标准要求,转发了《关于加强乡镇(街道)综治工作中心标准化建设的指导意见》,制定下发了《关于加强村(社区)综治工作中心标准化建设的实施意见》,要求平安示范廊道上的乡镇(街道)、村(社区)对照综治工作中心标准化建设的标准,建成群众接待室、矛盾纠纷调处室、视频监控室、心理咨询室和乡贤工作室五个室,切实发挥便民服务、矛盾纠纷化解、社会组织、信息化等作用,全面推进社会治理各项要求落地生根。

4、完善相关制度。坚持问题导向,涉及村(社区)建立首问责任、工作例会、应急联动、档案管理、考核评价五大制度,区、乡镇每月一次对涉及村、社区及园区平安建设工作进行检查指导,发现和整改其在网格管理、治安防控、矛盾纠纷化解、信息收发处置、普法宣传、公共安全、群防群治等方面问题隐患,不断夯实其平安建设基础,切实发挥其平安示范引领作用。

5、建立安全生产体检站。在企业较多的村、社区,特别是江东工业园区开展安全生产“体检站”建设,聘请专业中介机构为企业出具“体检报告”,建立“一企一档”数据库,绘制红、橙、黄、蓝四色安全风险空间分布图“挂图作战”,属地乡镇(街道)安监所跟踪督办,区安监等部门执法跟进,实行闭环式管理。

(二)落实工作责任,织密平安网格

1、加强全科网格建设。按照适度性、可操作的原则,对涉及各村(社区)网格进行科学划分,将党建、宣传、安监、消防、民政等涉及社会治理部门工作纳入网格,网格长、专职网格员由属地乡镇(街道)审定后发文公布。明确网格员工作职责、工作清单、工作规范和工作制度,落实工作待遇,专职网格员劳动报酬为每月1000元,强化工作考核,实行优胜劣汰,切实发挥全科网格作用,及时发现、上报和处置各类问题隐患。

2、巩固深化红色网格。依托“党建+社会治理”,采用“一党员一小网格”的模式,在“全科网格”下设若干红色网格,由每名党员担任“红色网格员”,统一佩戴徽章,亮明身份,时时刻刻服务群众,做到四个必到(有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到)和四个必访(困难家庭必访、危重病人必访、空巢老人和留守儿童必访、信访户必访)。

3、不断强化群防群治。在涉及各村、社区建立专职巡防队,对重点行业、重点场所、重点环节、重点部位定期开展巡逻和驻点守护,参与重点人员管控、平安宣传等工作,严防盗窃等社会治安案件,确保重点人员稳控在当地,消防设施过期失效、通道堵塞等安全隐患及时查改。倡导“我为大家守一夜,大家为我守一年”的理念,发动所有农户佩戴红袖章,参与平安大巡防活动。

(三)围绕互联网+,强化智慧治理

1、提升信息化水平。涉及乡镇(街道)综治指挥室配备150英寸以上大屏幕,具有1080P高清传输能力的视联网会议系统;涉及各村(社区)综治中心至少配备一台电脑终端、10M以上的网络宽带和不小于55英寸的显示屏,专职网管员全部配备平安通手机。

2、做好源头智慧防控。全面排摸涉及各村(社区)电动车数量,安装电动车智能芯片,推进电动车智慧管理,让盗窃电动车随时现身。在涉及各村(社区)出租房安装门禁系统,实现出租房智慧管理,通过互联网+,随时传递和更新租房人员等信息,实现人脸识别、身份验证等功能。按照居住出租房人口和电动车数量,科学规划和安装智能电动车充电桩,实现微信扫描充电,方便电动车充电,从根本上减少私拉乱接、飞线给电动车充电的问题隐患,确保消防安全。

3、积极推进雪亮工程。在涉及各村(社区)的重点公共区域安装视频监控探头,接入治安视频监控专网,通过互联网+,实现数据共享24小时的实时监控,确保治安等问题发现及时,处置到位。

(四)突出平安主题,推进多方共建

1、社会组织多元参与。专门成立婚调委,聘请心理、婚姻家庭咨询师等社会组织专业人员为调解员,每周二次到涉及各村、社区,做好婚姻家庭矛盾纠纷接待调解和化解。在涉及各村、社区选出优秀调解人员,全方位参与各村、社区土地征迁、财产、经济等方面矛盾纠纷的调解,及时有效化解各类矛盾纠纷。在涉及各村、社区建立心理咨询室,通过政府购买服务的形式,落实有资质的专业心理咨询机构人员,进驻村级心理咨询室,每周一次开展心理咨询、心理疏导和心理培训等服务。

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心家庭健康成长活动中
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心理咨询知识培训

2、发挥乡贤人员力量。在涉及各村、社区建立乡贤工作室,动员在外企业家、德高望重的还乡官员、家乡道德模范等乡贤定期聚会活动,参与矛盾纠纷调处、新农村建设、五水共治、三改一拆等工作。在村、社区文化礼堂中开辟乡贤廊、乡贤榜,开展乡贤结对助学、献计献策等活动,并邀请乡贤进文化礼堂作事迹报告,编排以乡贤为主题的优秀文艺节目在文化礼堂巡演。

3、着力群众自治德治。完善村规民约,出台村规民约规范文本和选择性条款,指导涉及各村、社区按照程序修订村规民约,村民代表大会通过后公布实施,让广大村民自觉遵守。做好家规家训思想引领,指导涉及各村、社区收集整理家规家训,各农户也建立家规家训,让大家吸收传统美德,严守家规家训,营造良好的社会风气。开展平安家庭持续宣传、创建,不断提升家庭“五防”、“七无”水平,营造有序、文明、正义、诚信、健康的环境。

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家规家训

4、切实提升法治水平。聘任农村法律顾问,到涉及各村、社区固定坐班,开展法律讲座,提供法律咨询、宣传和矛盾纠纷化解等服务,并建立微信塔群,进行零距离法律交流服务。

 

 

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