吉林省辽源市

辽源市公安局突出“七化”建设 推进社会治理创新


辽源市公安局连续两年深入推进立体化防控、精确化打击、精细化管理、效能化服务、信息化强基、规范化执法、正规化建警“七化”建设,强化风险精准治理,深化社会共治共建,不断推进各项公安工作提质增效。“七化”建设在党的十九大安保维稳工作中显威发力,全警聚力、全警集智、全警尽责,以最高标准、最强组织、最严举措、最佳状态,全面取得了党的十九大安保维稳工作的全面胜利。人民群众安全感满意度连续6年位居全省前三名。2017年,市公安局被市委市政府荣记集体二等功。

一、立体化防控,突出前端治理

始终重视社会治安防控体系建设,将其作为创新社会治理重要内容,始终坚持以人民为中心发展理念,切实提升人民群众安全感。全年立刑事案件、“两抢”案件分别同比下降9%、60%。110指挥中心数据显示,市区有62天刑事案件零报警。一是建立矛盾化解机制。常态化推进矛盾纠纷排查化解机制,全市公安机关每年调解各类矛盾纠纷和案件1万余起,调解成功率达70%。总结推广白泉派出所矛盾纠纷排查化解工作做法。二是建立风险排查机制。进一步完善“十大领域”风险防控机制,提升防控整体效能。近几年来,辽源市未发生严重影响社会稳定群体性事件,未发生有影响的交通、火灾事故和治安灾害事故,是吉林省最稳定的地区之一。三是建立重点管控机制。强化巡逻防控,以推进机关民警夜间巡控、交巡警巡线、社区民警巡面、公安武警联勤武装巡逻为重点,切实提高见警率和管事率。强化校园防控,在省内率先实行校警制,严格落实“八个一”校园安全防控措施,开展校园周边治安秩序整治。近年来,没有发生涉及校园安全的案事件。强化企事业单位防控,加强防范培训指导,常态化开展自然灾害、火灾、突发事件等实战演练。该市连续3年没有发生企业财务室被盗案件。

武警特警联勤武装巡逻,维护社会治安大局稳定.jpg

武警特警联勤武装巡逻,维护社会治安大局稳定
加强平台建设 警民互动更高效.jpg
加强平台建设 警民互动更高效

二、精确化打击,突出公安主业

辽源公安机关以信息为主导、以高效为目标、以专业为前提、以科技为支撑,着力推进实施精确化打击,提升打击效能。一是强化合成作战,构建打击犯罪新机制。积极构建“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”的打击犯罪新机制,坚持常态化开展刑事警情日研判,多警种同步上案,强化合成作战,大要案攻坚能力进一步增强。依托合成作战机制破获刑事案件达到80%。全市共破获各类刑事案件1534起,破案率53.5%。命案、“两抢”案件破案率首次实现100%。二是突出打击重点,紧盯大要案件攻坚。坚持命案、“两抢”案件必破快破,坚持打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪,电信网络诈骗等新型犯罪,非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪,“黄赌毒”等群众反映强烈的治安突出问题。2017年抓获陕西西安籍特大通讯网络诈骗犯罪团伙124人,破获网络诈骗案件280余起,涉案总金额1.2亿元。一次性抓获犯罪嫌疑人之多,异地押解犯罪嫌疑人之多,押解行程之长,创下辽源公安打击违法犯罪之最。强化专案经营,成功打掉江西南昌籍微信诈骗、广东广州籍盗窃通信设备、台湾籍网络诈骗等3个特大犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人42名,破案188起。三是突出破案数量和质量并重。在大案攻坚的同时,不放松小案,强化追赃返赃,将追赃返赃作为破获刑事案件的重要标准并纳入全市绩效考核之中。先后侦破系列盗窃摩托车、盗窃门市房、盗窃摩托车汽油、公交车扒窃等一批事关群众切身利益和安全感的刑事案件,最大限度为群众挽回损失。今年以来,全市各级公安机关共返赃224次,累计返还赃款2810万元。

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查缉战术演练
破案返赃,为群众挽回经济损失.jpg
破案返赃,为群众挽回经济损失
开展换锁芯工程,为群众讲解安全常识.jpg
开展换锁芯工程,为群众讲解安全常识

三、效能化服务,突出保障民生

坚持把公安工作置于辽源经济社会发展大局中来谋划,紧扣辽源创新转型发展主线,充分发挥公安机关服务经济发展、保障民生的职能作用。一是优化窗口服务。打造无休公安服务窗口,在市区30个社区设立24小时无休综合服务窗口,为企业和群众提供高质服务50余万次。户籍制度改革和居住证制度有序推进。受理异地身份证1024人次,办理居住证725本。二是优化服务企业。围绕市委市政府确定的重大项目,主动跟进,更直接提供服务。深入推进《三十项措施》惠企便民举措,出台《辽源市公安局关于落实

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窗口简化办事流程

安全从娃娃抓起,驻校民警与学生互动.jpg

安全从娃娃抓起,驻校民警与学生互动
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敬老院献爱心
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服务群众 帮助群众清理秸秆

四、精细化管理,突出细节操作

注重日常管理精细化,不断拓展延伸精细化管理范围,提升精细化管理水平,打造出具有辽源公安特色的精细化管理品牌。一是打造内务管理精细化。建立完善市局、县局、分局三级公安机关内部管理制度和模式,从严加强规范管理。进一步完善分局生活区、办案区、服务区、休息区功能,满足基层民警工作、生活需要,营造栓心留人的氛围,在内务管理精细化方面做到“四个一”,即:精细到每一个警种、每一个岗位、每一项制度、每一名民警。全市公安机关共规范内务管理制度200余项。二是打造绩效考评精细化。坚持下考一级,市局对分县局和市局各部门,各单位对所属机构的人员制定了横向到边、纵向到底的精细化考评细则,严格规范考评,月考核、季通报,让“吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位”,激发了民警潜能和活力。同时,实行各级领导班子述职制度,年终时向市局党委报告工作。三是打造装备保障精细化。市局警务保障部门自主研制两款警用装备箱,获得国家实用新型专利。在市区分局、县局派出所建立警用装备室。统一标准、统一制度,装备器材13类52余种1106余件。为基层一线民警100%配备了单警装备、对讲机、执法记录仪。

五、信息化强基,突出科技支撑

突出信息化强基建设,坚持用科技信息化支撑公安工作,抓建设、促应用、提效能,以信息化手段提升基层基础工作水平。一是视频监控织密建广。全市已建视频点位55109个,其中,公共点6646个,社会点48461个,织密了市区视频网络,提升了打击防控能力,实现城市、农村、公路干线重点部位立体化视频全覆盖。辽源视频监控系统建设始终走在全省前列。二是强化基础信息采集。以社会信息、公安基础采集为重点,推进“非标”信息采集,做到全警采集、全警录入、全警应用、全警共享,信息采集工作连续5年超额完成省厅下达任务指标。2017年,全市社会信息采集数量达到6.2亿条。三是强化信息化应用。建设省内一流的视频实战综合应用平台,实现对全市视频资源科学管理。加强重点部位技术防范,在该市早市等易发案部位安装视频监控15个。在高速客运站,仙城客运站,老客运站,火车站售票厅和候车厅建设5处人脸抓拍设备,加强重点人员管控。

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天眼保民安

六、规范化执法,突出法治保障

坚持把深化法治改革、加强执法规范化建设作为永恒主题,让人民群众在每一次执法管理中都感受到公平正义,让公平正义的阳光洒向每一个角落。一是推进执法改革。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,全面实行受案立案制度和刑事案件“两统一”改革,全市共投资180余万元建成10个案件管理中心、管理室,实现刑事案件统一审核统一出口,执法办案质量显著提升。今年以来,各案件管理中心日常监督全市接处警信息20328条,发现并纠正警情超期未监督问题2952个。刑事案件报捕合格率、起诉合格率分别达到94%、95%以上。二是完善执法体系建设。注重法治制度建设,从源头上规范执法行为。建设“一体化案件管理中心、集约化案件财物管理中心、智能化执法办案中心、多元化视听证据中心、实战化案件研判中心”五个中心。目前,市区七个分局和市局各警种办理的刑事案件涉案财物全部纳入集约化案件财物管理中心进行管理,制定《辽源市公安局涉案财物管理使用工作规范》,实现集中统一保管,提升执法整体工作水平。三是加强执法监督。坚持网上巡查常态化,网上巡查案件1369起,发现整改执法问题410件。制定执法办案积分考核制度,以主要执法事项为内容,以执法奖惩为保障,对执法办案部门及民警个人的执法绩效,实行综合、量化、动态考核评定。

七、正规化建警,突出严优并重

坚持队伍是根本、是保障,切实强化队伍教育管理,努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安队伍。一是狠抓政治建警。在全市公安机关持续学习党的十九大精神树牢“四个意识”,牢记“四句话、十六字”总要求,确保绝对忠诚,“两学一做”学习教育取得良好效果。市局在全市基层党建工作动员部署会议上作经验交流发言。深入开展主题教育实践活动,全警理论武装更加深厚,理想信念更加坚定。二是狠抓从严治警。持续抓好反腐倡廉工作,突出“三项整治”,严格落实“八项规定”《准则》《条例》等禁规禁令,切实把纪律挺在前面。强化政务、警务督察,加大民警违法违纪查处力度,队伍没有发生有影响的民警违法违纪案件。三是狠抓典型弘警。在全国公安系统英雄模范表彰大会上,交巡警支队事故处理大队被评为全国公安系统优秀基层单位,李海波、具鲜雄被评为全国特级优秀人民警察、全国优秀人民警察。该市看守所被公安部评为2016年度一级看守所,7个集体被授予“全省优秀公安基层单位”称号,11名民警被授予“全省优秀人民警察”称号。全局有24个集体和145名个人受到上级表彰奖励。党的十九大安保攻坚期间,对全市公安机关120个表现突出的集体和个人进行表奖。在国家、省级、市级媒体分别刊发稿件35篇、144篇、232篇。

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