陕西省西安市未央区

忠诚履职 奋勇拼搏 努力实现地区社会和谐稳定


近年来,在未央区委、区政府的正确领导和西安市司法局的精心指导下,未央区司法局牢固树立“敬业、实干、服务、创新”的工作理念,不断增强做好司法行政工作的责任感和使命感,围绕中心,服务大局,勇创新、求突破、敢作为,不断拓展普法宣传平台,解决服务群众“最后一公里”“最后一个环节”的问题,以创新的理念方式使普法工作充满生机和活力,让群众耳目一新,让普法教育深入人心。未央区先后两次荣获全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位,成为西安市唯一获此殊荣的区县。2015年,未央区被评为第二届“关爱明天、普法先行”全国青少年普法教育先进单位,区法律援助中心被司法部确定为“全国法律援助便民示范窗口”。2016年,未央区被评为全国”六五”普法先进区。2017年, 未央区司法局被评为第二届“关爱明天、普法先行”全国青少年普法教育先进单位

一、突破创新,贴近百姓,增强法治未央创建效果

(一)创新载体、拓展阵地,法治宣传活动有声有色

为丰富普法宣传形式,将全民普法与书画及动漫、游戏微电影等多种文艺娱乐体验相结合,2012年成功举办大明宫杯法治廉政文化书画大赛,共征集到全国各地的书画作品1216幅;2013年与陕西省动漫游戏行业协会、陕西省漫画研究会联合,成功举办共铸法治路,同圆中国梦,“百花门业杯”西安未央首届法治原创动漫大赛;为了方便群众办事,整合辖区行政执法及法律服务部门基本信息,编印“未央区公共法律服务地图”;紧跟时代脉搏,创新应用互联网+理念,推出全国首个司法行政吉祥物—“未央君”;2012年开通全省首个司法行政类微博平台“法治未央”,已成功发布2300余条原创微博,拥有粉丝2100余人;携手腾讯大秦网,利用政府微博举办“未央有约-法治热点1+1”微访谈13期,与网友在线互动社会热点问题,最高阅读量超过15万次;以实际案例为素材,拍摄法治微电影《新法内情》,警示违法犯罪,开创普法宣传崭新模式。

区司法局局长李方与律所主任召开诉调对接座谈会.jpg

区司法局局长李方与律所主任召开诉调对接座谈会
未央区司法局、未央区法院召开诉调对接座谈会.jpg
未央区司法局、未央区法院召开诉调对接座谈会

(二)突出重点、注重实效,“法律六进”活动有效开展

在全区推广“菜单式”普法,以“未央普法大讲堂”为载体,开展“百校百场法制报告”系列活动;与陕西警官职业学院合作,打造“模拟法庭进校园”活动,开学第一节法治课常年坚持,有效提高了未成年人学法用法的积极性;加强领导干部学法用法,举办全区行政执法人员和“两委会”成员法制培训会及街道领导干部法律知识讲座,免费赠阅《中华人民共和国行政诉讼法》;会同区人大办、区政协办在区“两会”期间,为660名全区人大代表、政协委员及列席人员赠阅法律图书和《法制日报》; 在全区10个街道40多个社区开展党纪法治电影进社区及“法治游戏进社区,法治理念入人心”普法宣传活动;春节期间,在北客站候车大厅举办“法律带回家、平安伴我行”法治主题宣传活动;在张家堡街道办盐东社区开展猜法治灯谜及法治春联进社区活动,受到了地区群众的普遍欢迎。

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未央区司法局局长李方(左一)了解诉调对接工作开展情况 

(三)围绕中心,注重实践,不断提升依法治理水平

紧密围绕区委区政府中心工作,坚持政府常务会学法制度,提请区政府常务会审议通过《未央区全面建立政府及部门法律顾问制度的意见》;印发《关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治未央建设的实施意见》,具体细化各街道、区级各部门在法治建设工作中的任务分工;为鼓励创新普法依法治方式,在全区范围开展了“2011-2013年度法治未央建设机制创新优秀案例”征集评选活动;加大重点领域普法依法治理力度,突出抓好城中村、校园周边、车站和集贸市场等重点部位的专项治理,建成以龙首村商业街为代表的13条法治文化街、以北二环大明宫建材广场为代表的3个法治文化广场、以西安中学为代表的21个法治示范校园等法制宣传教育阵地。

二、完善机制,加强合作,形成平安未央建设合力

(一)抚慰心灵,关注生计,注重细节抓落实

整合西北政法大学研究生、社区矫正对象家属、社区干部组建社区矫正志愿者队伍;每年与心理咨询师签署团体心理辅导协议,举办矫正对象团体心理辅导18场;深化“四有”安置帮教模式,编印安置帮教人员帮扶手册,开展对高危重点释解人员的专项摸排活动;每年春节前夕组织局班子成员,对全区社矫人员家庭进行大走访,对生计困难和重新犯罪可能性大的社矫人员,不但帮助他们解决生活难题,更密切关注他们日常活动,坚决切断再犯罪的苗头。

(二)加强监督,管教结合,主动作为重实效

用法律威严震慑服刑人员心理,在全区开展“醒目行动—社区矫正警示教育周”活动;利用有限资源,不断拓建管教帮扶基地,现已在10个街道建设完成53个安置帮教工作站,其中“未央区新航公益林”曾多次受到省市区领导的肯定并在全省广泛推广;与陕西君苑酒店投资有限公司、北三环大明宫建材批发基地、未央区保洁公司等7家单位签订安置就业基地协议;组织社区服刑人员走进西安市儿童福利院开展“日行一善、学雷锋、献爱心”志愿者公益活动、到汉城街道“新航公益林”参加“爱树护林”公益性劳动、到城市运动公园开展运动器械“大擦洗”公益劳动。今年9月2日,张家堡司法所组织社区矫正人员前往户县涝店镇马营村开展“送温暖 献爱心”公益活动,效果显著。截至目前,该区累计接收社区矫正对象441人,累计解矫265人,帮矫率100%,就业率70.17%。

(三)拓展职能,完善制度,推动调解促和谐

探索新时期多元化化解社会矛盾的新机制、新途径,发挥地区律师力量,设立未央区法律专家调解委员会,大力推行诉调解对接工作,在本辖区律师中遴选30至50名法律专家组成法律专家调委会调解员专家库,具体处理诉调对接各种纠纷;在矛盾相对集中的行业领域设立专业性、行业性人民调解委员会,已建成劳动纠纷、医疗纠纷、交通肇事纠纷调委会;积极推进该区司法体制改革,提高法律监督能力,推选人民调解员担任人民法院陪审员,最大限度地调动广大人民调解员的工作积极性,促进人民调解工作的正常开展。

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法律专家调解案件

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召开法律专家调解员业务培训会
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召开聘请法律专家仪式

三、延伸职能,关注民生,提升公共法律服务质量

(一)发挥服务职能,完善基层构置

最大限度发挥司法行政工作职能,为地区群众提供方便快捷的法律服务,建设建成覆盖全区的公共法律服务体系,各街道共建立公共法律服务站10个,建成率达100%,建立社区(村)公共法律服务工作室136个,建设覆盖率达到91%以上;已为全区127个社区(村)派驻了127名律师,实现了一社区(村)一律师,且进驻社区的律师每周在社区(村)工作的时间达到4小时以上;村(社区)法律顾问数65家,覆盖率达到43%以上。

(二)围绕重点工作,提高服务质量

组织“法律小分队”,对汉长安城遗址的开发建设、回迁安置、违章建筑拆除等各个环节提供法律支持;贯彻落实区委区政府《关于加快推进回迁安置三年行动计划(2016—2018)实施方案》的通知精神,成立三年回迁安置法律服务团,针对回迁安置工作中发生的矛盾纠纷,特别是针对有可能引发各种影响社会稳定的重大群体性事件的苗头和信息,及时向所在街道党工委、办事处提出解决方案,力争把问题化解在基层,解决在萌芽状态,确保回迁安置工作的顺利推进。开展“勇担当、做表率、解民忧”党员法律服务进基层活动 ,进一步强化区司法行政系统广大党员的身份意识、责任意识和宗旨意识,充分发挥党员的先锋模范作用,围绕司法行政工作职能,发挥法律服务资源优势,深入基层,体民情,解民忧,帮民困,全心全心为地区群众服务,充分发挥党员的模范带头作用,用实际行动赢得群众信任和拥护,为未央国际化大都市中心区建设打造优质高效的法治环境。截至目前,全区各律师所共担任各类法律顾问157家,其中,区党政机关、企事业单位法律顾问数达115家,覆盖率达到85%以上。

(三)拓展业务范围,着力服务民生

在该区拆迁改造过程中,公证法律服务积极介入回迁安置房分配,已为徐家湾、未央宫、大明宫、未央湖4个街道的红光村、景家村、曹家庙、东前进、范北村、张千户6个村的回迁安置分配进行了现场公证,年均办理公证案件3500余件;进一步扩大法律援助覆盖面,全面推行法律援助便民“十条”措施,降低经济困难标准,完善案件指派工作和办案质量监督管理机制;在区法院、区看守所设立的刑事案件速裁程序工作值班室;通过电话回访和实地走访受援人相结合的方式开展“受援人大回访活动”,上门回访10件,电话回访121次;安排律师到区公共法律服务中心大厅值班,将“12348”法援服务热线打造成24小时服务热线。

                                              未央区司法局

 

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