湖北省武汉市

党建引领 服务创新 网格支撑 科技驱动 努力打造更高层次更高水平的“平安武汉”


2017年,该市在省、市党委、政府的正确领导下,牢固树立以人民为中心的发展思想,将“平安武汉”建设置于全局性、战略性、基础性的重要位置,以争创“长安杯”为抓手,以党建引领、服务创新、网格支撑、科技驱动为着力点,坚持社会化、法治化、智能化、专业化工作方向,着力形成共建共治共享社会治理格局,进一步提升预测预警预防能力,不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

——再次成功获得全国综治最高奖“长安杯”。这是继2013年后今年蝉联该项荣誉,全国仅4个副省级城市获得,标志着该市迈入全国最平安城市行列。

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——实现刑事警情、治安警情“双下降”。全市刑事警情、违法犯罪警情实现“双下降”,同比分别下降20.8%、13.5%。命案发案创同期历史新低。

——群众安全感和满意度大幅提升。在上半年全省测评中,该市群众安全感为94.32%、社会治安的满意度为93.51%、公正执法的满意度为92.73%,在全省位次分别上升5位、4位、9位,实现位次大幅跃升。

工作做法是:

一、坚持党建引领,筑牢“平安武汉”建设“主心骨”。

一是推行党支部建在网格上,建强坚实堡垒。以“红色引擎”为牵引,以党建促网建,将党支部建在网格上,着力打造社区党组织、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户“两长四员”的组织体系。以组织健全、作风过硬、能力突出、群众认可为目标,推进武汉市1.6万个网格党建规范化。凝聚进社区干部、民警、党员、志愿者,将网格党支部铸造成网格员服务群众的“后援团队”,形成协同共治的强大合力。

二是推进机关干部进基层,凝聚强大合力。实行“市级领导包区、局处级干部包社区”责任制,组织“市直机关干部联系服务社区、万名警察进社区入网格”,市直部门1549名局处级干部与16个区、176条街道、1313个社区对接包保,1.2万名民警沉入网格,在社区党组织领导下,凝聚社区广大党员干部,围绕重点人、重点事、重点隐患,有针对性地开展排查、稳控、化解、整治工作。党的十九大期间,机关干部进社区共排查管控重点人员4962人、化解重点事件784件、整改重点隐患1294个。

三是赋予基层党组织考核权,增强内生动力。增强基层党组织管理考核的话语权,建立责任捆绑和倒查追责机制,将机关干部、民警和街道社区干部捆绑在一起,实行“双考核”、“双追责”,用好用活力量,确保履职尽责,提升平安创建参与度、主动性。

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网格员便民服务轨迹.

二、坚持服务创新,提高“平安武汉”建设“含金量”。

一是建立“网上群众工作部”,服务群众零距离。推动网格化信息系统与“网上群众工作部”深度融合,将“网上群众工作部”自上而下派单处置与网格化主动发现处置相结合;整合线上线下事件处置资源,实现各类矛盾案事件的线上线下融合联动、及时发现高效处置。今年以来,共受理网上群众诉求64.5万件,办结率99.39%,做到民有所呼,我有所应。

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矛盾纠纷大调解

二是夯实“家门口”平安服务中心,解决问题面对面。探索创新“德治为魂、法治为纲、自治为基”的社区治理新路径,统筹运用政府社会、市场资源,打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体。在全市178个街道(乡镇)、3133个社区(村)打造具有武汉特色的基层“平安服务中心”,整合各部门资源,搭建信息平台、统一指挥调度、集中派员办公,实现服务群众联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创。大力开展“无赌、无毒、无邪、无发案、无越级上访”的“五无”平安小区创建,有效解决治安突出问题。

街道综治中心研判分析.jpg

街道综治中心研判分析
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综治巡逻队接受专业训练

三是建立“重点人”关爱机制,帮扶解困心贴心。对全市381万余名流动人口,推进房屋经纪机构自助信息采集点建设。对41875名严重精神障碍患者,探索建立“三方联管”、“四方共治”模式,提高“以奖代补”政策覆盖面和保障水平。对2.2万名吸毒人员,配备928名专职禁毒社工,纳入网格化管理。对3千余名社区服刑人员,落实帮扶管控,社区服刑人员再犯罪率为0.06%,低于全国平均比例。

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重点人员管理系统截图
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重点隐患流程处置一览表

三、坚持网格支撑,激活“平安武汉”建设“源动力”。

一是汇聚一个一体化“信息资源池”。整合38个部门信息资源,编制18大类8500项信息目录,建立人口信息库、房屋信息库等7大库,将人、地、事、物、组织、网络等各类要素全部纳入网格化管理。对七类特殊人群、低保人员、特困职工、精准扶贫等114万需要重点关注的人员“上图进屋”,做到查房知人、查人知住,逐一匹配工作力量,落实服务管理措施,实现社会治理信息全覆盖、动态全掌控、要素“一网打尽”。

二是打造一支专业化“网格员队伍”。按照“一格一员”标准,在全市组建了一支16274名网格员队伍。实行“基本报酬+绩效报酬+奖励报酬”结构化薪酬,构建“大学毕业生-网格员-社区‘两委’成员-社区书记-街道公务员”成长链条,着力培养网格员队伍向智能型、多元化、全科领域发展,健全完善网格员(社区工作者)职业保障,提升网格员职业荣誉感。打造一支社区服务群众永远不走的网格员工作队伍。

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第二届网格员技能大赛冠军获得全国三八红旗手称号

三是搭建一套科学化“服务管理体系”。开展“小网格微治理”,网格员通过微信公众号、网格服务群,与社区群众交朋友,建“圈”入“群”,第一时间收集社情民意,第一时间化解矛盾纠纷。通过推行“诉求代理、意愿代言、事务代办”的“三代机制”,服务群众实现了“小事不出网格,大事不出社区”。目前,网格化服务管理日均处置各类事件1.7万件。武汉市社会服务与管理信息系统被评为国家地理信息产业优秀工程金奖。

四、坚持科技驱动,插上“平安武汉”建设“新翅膀”。

一是在面上,实现智能社会治理。整合政府服务管理各类信息、人力、网络等资源,对社会治理各要素实现全覆盖、无缝隙、全程化的网格化服务管理。不断完善社会服务与管理基础信息资源池,运用大数据智能化分析手段,结合部门业务需求,推动实现居民群众在家门口、网格内“马上办、网上办、一次办”,提升服务效能,把群众诉求第一时间化解在基层。

二是在点上,立体防控风险隐患。紧盯“一场四站三圈”重点部位,创新信息采集手段,综合研判分析,充分融合高点高清、全景融合、人脸识别、车辆卡口、电子围栏等技术,提升预测预警预防能力。今年以来,全市三大火车站安装人脸识别系统152处,6秒钟自动比对,抓获犯罪嫌疑人240名。党的十九大期间,抓获网上通缉在逃人员34人。三是在线上,纵深管控重点行业。针对出租屋行业,建立社区住户人像和身份信息库,装配人脸识别围栏,加大社区进出安全性,实现全市36余万余户出租屋全口径登记。与公安部门共享人口基础信息库,实时比对重点人信息,一旦发现疑似重点人员立即报警。东湖高新理想城小区自今年6月应用该技术后,刑事发案由32起下降为2起,抓获“法轮功”及重点人员3人。针对共享单车等新兴行业,建立共享单车数据平台,利用物联网、北斗定位等技术,在地铁站、公交车站等重点地段,划定停车位2000余处,引导市民文明用车、文明停车。

 

 

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