山东省博兴县

博兴县实行“三个三” 全力做好矛盾风险防范化解管控工作


博兴县将防范化解管控各类矛盾风险摆在重中之重位置,落实保障、健全机制、强化措施,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出积极贡献。

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博兴县城市风光
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博兴县鸟瞰图

一、提供三个保障,有力解决社会矛盾问题

一是综治平台保障。推进县镇村三级综治中心建设,各级综治中心都设有监控研判室、矛盾纠纷调处中心(室)、群众接待庭(室)、公共法律服务中心(法律顾问室)等,做到机构、制度、设施、人员、经费“五个到位”。县级综治中心主动对接、协调镇级综治中心排查的责任单位不明、涉及多镇(街道)或重大疑难复杂的矛盾纠纷;镇级综治中心对县级综治中心交办的矛盾纠纷、信访事项进行分流、办理、回复;镇级综治中心功能向村(社区)延伸,相互之间联动运作、接力服务,实现受理、登记、交办、承办、结案的有机衔接。各级综治中心建立实体化运行机制,强化实战功能,充分调动各成员单位的积极性、主动性、创造性,做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。

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博兴县庞家镇公共法律服务中心

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博兴县兴福镇综治中心外景照片

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博兴县店子镇综治维稳为民服务中心

二是调解组织保障。织密社会矛盾纠纷调处网络,建立以县矛盾纠纷排查调处中心为中枢,以各类调解组织为依托,以行业性、专业性调委会为补充的大调解格局,将98%以上矛盾纠纷化解在初发阶段和萌芽状态。县矛盾纠纷调处中心从政法部门聘任5名政治过硬、业务优良、责任心强、退居二线的老干部,指导、帮助基层开展人民调解工作。辖区12个镇(街道)、448个村(社区)全部建立人民调解委员会,积极聘任老司法干部、老信访干部、老村干部、老党员、老教师“五老”人员,充分发挥“五老”威望高、经验多、关系广的优势,有效就地化解矛盾纠纷。积极推动行业性、专业性人民调解委员会建设,成立县平安协会,内设医调委、交调委、劳调委等调委会,提高矛盾调解工作专业化、社会化水平。在2家重点企业和7所重点学校建立调委会,助推平安企业、平安学校创建,形成矛盾纠纷及时化解的良好态势。

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博兴县纯化镇综治中心矛盾纠纷调处室

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博兴县兴福镇综治中心矛盾纠纷调处室内观

三是工作队伍保障。建强基层综治队伍。明确镇(街道)党(工)委书记任综治委主任,副书记任综治办主任,政法统战委员任综治办专职副主任,基层法庭庭长、派驻检察室主任、派出所长、司法所长、信访办主任兼任综治办副主任,提高综治队伍的战斗力和执行力。建强政法干警队伍。今年2月,在政法系统深入开展“严纪律、转作风、倡正气、提效能、促发展”主题教育活动,有效提升政法队伍整体素质;积极开展 “主题党日”活动、“公正司法大家谈”演讲活动,举办“青春・创新”论坛、“每月检说”讲堂,培育了彰显正义正气的政法文化。建强法律顾问队伍。严格法律顾问聘任标准、程序,县、镇两级政府和448个村(社区)全部聘请常年法律顾问,100余家规模以上企业聘请法律顾问,充分发挥出法律顾问为群众维权、为政府维稳的作用。

二、完善三项机制,积极营造稳定社会环境

一是多元化解矛盾纠纷机制。推进诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接,运用好企事业单位、社会组织等资源,拓宽人大代表、政协委员、律师、法学和法律工作者等第三方参与社会矛盾化解的渠道,构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系,增强社会矛盾化解实效。积极引导律师、法律服务工作者参与矛盾纠纷化解工作,逐步形成以律师等法律服务人员为主、社会力量共同参与的化解工作局面,提高依法解决信访案件的法律效果和社会效果。全县律师、法律服务工作者分批分期参与接访活动,积极引导来访群众通过合法途径表达诉求,向来访群众提供法律帮助,并主动向相关职能部门提出法律建议。

二是四个“一对一”机制。对重点群体和重点人员,一对一教育引导、落实政策、帮扶解困、管控打击,逐一落实稳控化解措施。扎实开展每月3日县级领导干部“大接访”、每月25日带案下访活动,敞开大门、前移关口,面对面听取群众诉求,一对一解疑释惑,及时妥善解决群众反映的热点难点问题。大力推进“暖心工程”,对生活困难的涉稳群众,结合脱贫攻坚,统筹工会、妇联、民政、慈善、社会救助等力量,把各项政策落实到人,帮助他们解决实际困难。今年9月,出台《关于依法处理信访活动及群体性事件中违法犯罪行为的通告》,对在国家机关办公场所内部、周围非法聚集等8种信访活动中的违法犯罪行为进行依法处理,切实维护正常的信访秩序和社会秩序。

三是信息报告和应急处置机制。今年6月,下发《关于严格执行重要涉稳信息报送制度的通知》,明确报送范围、原则、内容、时间、方式,掌握全县重要涉稳信息,全力做好对重大敏感案事件的处置工作。在党的十九大、省第十一次党代会等重要会议期间,各镇(街道)、各单位强化值班值守工作,严格实行领导带班、值班人员轮流值班制度,坚持每日三次报告维稳信息,必要时每小时报告一次维稳情况,确保内容准、消息灵、事实清。注重从公安、信访、维稳、交通等渠道收集预警性、内幕性信息,牢牢把握工作主动权。完善处置突发事件应急预案,加强实战演练,在出现问题后,有关镇(街道)和部门主要负责同志第一时间到达现场就地处置,第一时间控制局势、平息事态,确保事件不升级、不扩散。

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博兴县陈户镇董府社区
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博兴县庞家镇法律法规宣传栏

三、深化三大活动,纵深推进矛盾问题化解

一是信访积案化解活动。今年2月上旬,出台《关于开展信访积案县级领导包案攻坚化解活动的通知》,排查梳理了38件信访积案,逐一明确了县级包案领导和责任单位。列出信访案件化解工作情况明细表,一周一调度、一周一汇总,每周比较进展情况。案件化解进展情况经包案县级领导签字后,每周通报给县委各常委、各副县长及县人大、政协主要领导。市联席办交办的17件信访积案和市维稳办交办的24个清单制问题,已全部化解。2月中旬,出台《关于开展涉法涉诉信访积案化解工作的指导意见》,梳理涉法涉诉信访案件118件,化解案件112件,化解率达95%。今年以来,该县去市到省进京上访数量在全市各县区中最少。

二是排查安全隐患防范四类风险专项行动。今年6月,按照省市部署要求,深入推进排查安全隐患防范四类风险专项行动,切实防范暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故风险隐患。成立县专项行动指挥部,从经济开发区和12个镇(街道)各抽调1名业务骨干集中办公,创新“13+N”模式,每人联系所抽调镇(街道)和若干县直单位,抽调人员是联系单位的指导员、联络员、监督员。建立半月调度制度,每月1日、17日,全县151个单位报送专项行动统计表、明细表、排查化解情况分析报告、隐患整改前后影像资料及文字情况说明等相关材料。对风险隐患清单实行销号管理,13名指导员负责对联系单位报送材料进行审核,建立台账,督查整改,对整改到位的及时销号。《滨州政法综治简报》第24期专刊刊发了该县专项行动经验做法;市委常委、政法委书记孟晓雷同志作出批示,对该县专项行动给予充分肯定。

市委常委、政法委书记孟晓雷同志到博兴县兴福镇综治中心调研.jpg

市委常委、政法委书记孟晓雷同志到博兴县兴福镇综治中心调研

三是重点领域矛盾排查化解活动。今年10月,成立信访群体矛盾排查化解小组、退役士兵群体矛盾排查化解小组、军转干部群体矛盾排查化解小组、房地产领域安全隐患排查化解小组、征地拆迁矛盾排查化解小组、道路交通安全隐患排查化解小组等13个工作组,分别由县信访局、县民政局、县人社局、县城乡建设局、县国土资源局、县交通运输局等单位主要负责同志任组长,组织开展为期1个月的重点领域、重点行业安全隐患排查化解工作。各工作组制定工作方案,坚持每日一督导、一调度、一报告,督促责任落实,全面排查问题,逐一整改化解,确保隐患整改到位、矛盾化解到位、实际问题解决到位。

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