海南省海口市龙华区

努力擦亮“长安杯” 打造更高水平的平安龙华


2017年9月19日,在4年一次的全国社会治安综合治理表彰大会上,中央综治委对包括海口市龙华区在内的112个单位进行表彰,授予“长安杯”称号。海口市龙华区因平安建设成绩优异荣获“2013年—2016年全国平安建设先进区”荣誉,这是龙华区自2001年以来连续四届获此殊荣,也是2013年以来海南省唯一两度被授予“长安杯”的县(市区)。海口市龙华区社会治安综合治理委员会办公室被授予“全国社会治安综合治理先进集体”称号。

这些荣誉的背后,是龙华区16年来矢志不渝的坚守,是不断着力推进平安龙华建设的行动和不断提升人民群众的安全感和满意度的努力。

图001:海口市龙华区主要领导到海口湾检查辖区市民洗龙水现场安保工作.jpg

海口市龙华区主要领导到海口湾检查辖区市民洗龙水现场安保工作

图02:在2017年10月13日召开的海南省社会治安综合治理工作会议上,海南省综治委向海口市龙华区参会代表代授“长安杯”“全国平安建设先进区”“全国社会治安综合治理先进集体”三项荣誉奖牌(杯)。.jpg

在2017年10月13日召开的海南省社会治安综合治理工作会议上,海南省综治委向海口市龙华区参会代表代授“长安杯”“全国平安建设先进区”“全国社会治安综合治理先进集体”三项荣誉奖牌(杯)

一、多元调解,基层工作筑牢平安基石

2017年8月18日,仅用了3天的时间,龙华区成功化解一件医疗事故纠纷,为死者家属争取到55万元的赔偿款。这得益于龙华区大同司法所搭建的多元化矛盾纠纷化解平台,龙华区大同司法所联合龙华法院城管法庭、大同派出所、区卫生局等部门,综合运用人民调解+行政调解+诉调对接+公调对接等多种方式进行调解。

这个案例只是龙华区多元化解矛盾纠纷的一个缩影。

龙华区历来重视矛盾纠纷的源头化解工作,始终把矛盾纠纷化解工作作为“民心工程”和“一把手工程”来抓。多年来不断强化区、镇(街)、村(居)三级大调解平台建设,实现了区有矛盾纠纷大调解中心(人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”)、11个镇(街)有调处中心、129个村(居)有调处工作站的调解架构。

图03:海口市龙华区法院物业纠纷巡回法庭正式成立,龙华区委副书记、政法委书记陈积卫与龙华区法院党组书记、院长钟文渊共同为法庭揭牌.jpg

海口市龙华区法院物业纠纷巡回法庭正式成立,龙华区委副书记、政法委书记陈积卫与龙华区法院党组书记、院长钟文渊共同为法庭揭牌

龙华区人民检察院在办案工作中着眼于化解矛盾、减少对抗、促进和谐,依法对轻微犯罪从宽处理,2013年以来,不批准逮捕261件379人,不起诉98件133人。其申报的“涉罪未成年人回归家庭、社会帮扶教育计划项目”获国家级批准立项,通过法制教育、行为矫正等多项帮教措施,促使涉罪未成年人顺利回归社会。

此外,龙华区不断探索培养职业化、专业化调解队伍,建立以区级大调解中心为枢纽,镇(街)矛盾纠纷排查调处中心为支撑、村(居)矛盾纠纷排查调处工作站为基础,融矛盾纠纷接报、分流、指挥和法律咨询为一体的矛盾纠纷“多元”化解体系。

目前,龙华区建立健全了区交通事故人民调解中心、诉前委托人民调解、警民联调等调处工作机制, 充分发挥民情议事厅、村(居)乡贤会等社会组织参与矛盾纠纷化解作用,矛盾纠纷化解取得良好成效。2013年以来,全区各级人民调解委员会共调解矛盾纠纷12662宗,调处率100%,调解成功12466宗,调解成功率为98.45%,及当事人数35557人,涉及协议金额3.9亿元。

为了更好地解决百姓诉求,化解社会矛盾,龙华区通过“12345+网格化”建设,助推政法综治工作,进一步提高了城市管理和应急处置等能力。目前区级城市运行综合管理联动中心已经建成并投入使用,整合了三防、应急、人防、安监系统,正逐步接入全区1459路综治视频资源,社会面突发事件应急处置能力和城市管理能力大大提高。

同时龙华区下沉市政市容、综治、环保等35个部门各类资源,将1217名专业网格员下沉责任网格,进一步提高街面前端发现问题能力和问题处置效率,将社会矛盾化解在萌芽状态。

为将“12345+网格化”工作落到实处,龙华区选取了玉沙、滨濂北、居仁坊、滨海新村4个社区为试点,建设社区联动中心。通过主动对接35个职能部门及单位,使专业网格员“按格入座”下沉到试点社区;试点社区动员和吸收社工、志愿者等力量充实到网格;试点社区分别建立了联勤联动微信群,通过微信即时反映、受理、处置问题;制度方面,完善了“12345+网格化”工作流程、制度和职责。

图05:海口市公安局龙华分局开展防范电信网络新型违法犯罪宣传活动.jpg

海口市公安局龙华分局开展防范电信网络新型违法犯罪宣传活动
图15:海口市龙华区检察院应用远程视频提讯.jpg
海口市龙华区检察院应用远程视频提讯

二、利剑出鞘,严厉打击各类违法犯罪

龙华区委、区政府始终把综治工作和 “平安龙华”建设纳入经济社会发展大局中谋划,作为“一把手”工程来抓,形成上下联动、条块齐抓综治良好局面的结果。

2013年以来,龙华区命案侦破率100%,两抢案件不断下降,群众安全感和满意度逐年不断提升。目前,龙华区每10万人中发生命案仅0.46起,这远低于每10万人0.62起的全国平均水平。

禁毒工作是海口市平安建设的一个重点工作,龙华区积极按照省、市要求强力推进禁毒三年大会战,禁毒工作取得显著成效。在禁毒三年大会战第一阶段的工作中,公安龙华分局共破获毒品案件333起,抓获贩毒犯罪嫌疑人369人,强制隔离戒毒404人,社区戒毒277人,分别完成市局任务的167%、185%、146%和286%

目前,龙华全区129个村(居)均建立禁毒工作站,配齐禁毒专职人员,全面落实吸毒人员网格化服务管理。区、镇(街)、村(居)禁毒工作经费纳入财政预算,2017年禁毒工作经费达1100多万元。

全区新增吸毒人数逐年下降,吸毒人员戒断率逐年提高,吸毒人员占比远低于全省和全市的平均水平,实现在校学生零吸毒。2013年,龙华区成为海南省首个获得“全国社区戒毒社区康复工作示范单位”荣誉称号的单位,连续4年名列全省禁毒综合考评前列,4次获得全省“禁毒优秀市县(区)”称号。

图06:海口市龙华区开展大型禁毒宣传活动.jpg

海口市龙华区开展大型禁毒宣传活动

三、激发活力,以创新提升社会治理能力

2017年11月23日下午,龙华区法院、龙华区检察院率先在海南法院系统、海南检察系统启用三方远程视频庭审,法官、公诉人、被告人分别位于科技法庭、检察院会议室和看守所远程讯问室内,“足不出户”就可通过视频终端实现“面对面”正常庭审,大大节约了司法资源,提高了审判效率。

多年来,龙华区不断创新社会治安综合治理思路和方法,不断提高社会治理能力的法治化水平,“互联网+综治”是其中一项工作创新。

龙华区以“综治中心+综治信息系统+N”运行模式为统领,依托党政办公网、互联网、视频监控网、 综治视联网,积极探索综治互联网+模式,不断提升平安建设信息化、智能化、精细化水平,着力打造更高水平的平安龙华。

利用现代科技手段,龙华区通过整合资源,全力打造集视频实时监控、视频会议、可视电话、数据存储等功能于一体的视联网联动中心,将“人、地、事、物”等治安要素全部纳入监控之中,为龙华群众织就一张“平安网”。

以海垦街道滨濂社区为试点,龙华区建立了全省首个规范化社区综治中心,为全市综治中心建设提供了可复制、可推广的经验,入榜2016年第三季度全国政法机关创新工作指数前十名。

滨濂社区利用视频监控探头对学校、幼儿园等重点部位进行实时监控,还对社区路面停放的电动自行车等进行监控,有效遏制了电动车盗窃案件发生势头,提升了社区居民的安全感。

图07:海口市公安局龙华分局开展“关爱儿童反对拐卖”宣传活动.jpg

海口市公安局龙华分局开展“关爱儿童反对拐卖”宣传活动
图09:海口市龙华区法院旅游巡回法庭国庆节假日用心服务旅客.jpg
海口市龙华区法院旅游巡回法庭国庆节假日用心服务旅客
图16:海口市龙华区治安联防队员参与台风救灾行动.jpg
海口市龙华区治安联防队员参与台风救灾行动

龙华区在滨濂社区综治中心试点基础上,严格执行中央关于综治中心规范化建设标准,打造社会治理“互联网+”模式。现全区1个区级综治中心、11个镇(街)综治中心、129个村(居)综治中心已按照信息化、智能化、精细化管理标准完成规范化建设,预测预警预防能力不断增强。

此外,龙华还在全市率先探索联合执法模式,在金贸街道和龙桥镇建立了“公安+城管+国土+规划+环保+卫生”等多部门相融合的城市管理综合执法管理机制;率先在全省建立城市管理巡回法庭,实现案件“审结一站式”,快速裁决城市管理行政争议。

龙华区将积极学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实关于平安中国建设和社会治安综合治理的重要指示,继续坚持“以人民为中心”的工作理念,紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化的总要求,不断创新社会治理工作思路,提升社会治理能力和水平,为建设更高水平的平安龙华而不懈努力。

会务组 010-85725359/87748538
传真 010-87747102
法治周末 010-84772590
邮箱 shehuipeace@163.com