山东省青岛市市南区

创新引领 精准发力 青岛市市南区全力打造平安高地


近年来,青岛市市南区认真贯彻落实党中央、国务院和中央领导同志关于创新社会治理、全面推进平安中国建设的重要指示精神,坚持以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力,把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在突出位置,努力探索具有市南特色的平安建设模式,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题,群众安全感满意度进一步提升,社会大局持续稳定。2017年市南区实现“全国平安建设先进区”三连冠,首次捧回全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”,成为山东省、青岛市历史上唯一获此殊荣的区(县)。2015年10月至今持续保持全区“零命案”。

照片 355.jpg

湛山街道宣传日.jpg

湛山街道宣传日
市南综治中心.jpg
市南综治中心

一、谋创新,构建防控体系。一是智能化视频布防全域覆盖。投入近3亿元,安装高清视频监控点位3415处、治安卡口35处,公共领域监控点位由每平方公里37处增至123处,实现对全区重点目标(场所)视频监控全覆盖。针对市南区沿海特点,将156个监控点位延伸到海平面1000米,整合政府、企业和社会各类视频资源23800处,有效弥补监控盲区。开展视频监控资源与数据挖掘、车牌识别、智能预警等技术融合对接、集成应用,着力提高破案率、震慑力,借助视频监控破获刑事案件280起,抓获犯罪嫌疑人350名。按照统筹需求、分级管理原则,为有关部门及街道开通2000余处视频监控探头,将公共安全视频图像信息深度应用于社会治安、城市管理、防灾减灾、铁路护路联防等群众关心关切的领域。二是信息化实战平台全网共享。着眼建设枢纽型区级综治中心、实战型街道综治中心、基础型社区综治中心,整合综治信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统,建成200平方米区级综治中心,配备720英寸高清显示大屏,构建起大联动、大智慧、大调度体系。年投入1500万元,建强1300人社区安全自防队伍,配备对接综治中心的“雪亮工程”APP智能手机,实时报告隐患信息8600余条。依托网格布局,按照“1+2+n”模式,配置社区民警、辅警、网格员等,对每个单元实施精细化管理。建立微信公众号,网格员手持移动终端采集信息,群众通过参与端举报身边事,领导端通过一体化闭环式管理实施批办处置。保障社会治安信息举报奖励资金200万元,实施“一事一奖、一案一奖”,奖励信息举报人员496名,通过群众“雪亮眼睛”,及时预警风险隐患。三是区域化合成作战全程可控。成立实战勤务快速反应中心,引入大数据、云计算理念,建成5000余人前科人员数据库,第一时间锁定作案嫌疑人。通过深度研判,在旅游景区、商贸金融区、车站区、居民区四类区域,设定拎包扒窃、街面盗窃、居民户盗窃三类案件124个“防控区”,制定图册,逐一标注,精准防控。携手阿里巴巴安全部建立警务协作机制,推行人脸识别系统,形成打防主体责任定位、精准打击职能定位、刑事技术实战定位、实战勤务指挥定位、重点群体管控定位、智能警务信息定位“六位一体”合成作战模式,提升打防管控效能。近四年,刑事警情同比下降39.5%,居民户盗窃警情下降63%,街面“两抢”发案下降25%。

IMG_20161025_152154.jpg

IMG_20170327_101852.jpg

高清探头.jpg

高清探头

二、重保障,服务经济发展。一是积极应对非法集资风险。广泛宣传国家有关金融风险防控的政策措施,教育广大群众自觉远离和抵制非法集资,先后发放宣传材料10万余份。联合各家银行举办防范金融风险专题讲座,通过20多家新闻媒介和“金融知识送万家暨百家讲堂”活动,引导居民理性投资、合法理财。依托工商注册、税务登记等信息数据,以投资理财、股权众筹、私募基金、P2P网络借贷、文化收藏品等高发案行业为重点,对金融担保、融资信贷等金融单位逐家排查,摸清金融行业现状,准确掌握风险隐患。深化涉众型经济犯罪“零发案”街道、“零发案”社区创建活动,建立综治、公安、城管、市场监督、经发、税源、食药、社区八部门联席会议制度,对非法集资苗头动态集中分析研判,“八长会商”制度源头防范化解非法集资风险的相关经验被《长安》杂志刊发。二是前端推进重点行业监管。聘请中介机构(专家)全面治理重点场所、要害部位,排查风险点(源)110处,逐项实施整治销号。以人员密集场所消防安全、特种设备、危险化学品、餐饮场所燃气等行业领域为重点,持续开展“打非治违”专项行动和隐患排查治理行动,检查生产经营单位21000余家次,排查整治各类隐患3956处。着力深化“护校安园”行动,强化校园周边环境秩序整治,教育劝阻违规商户超范围经营行为3000余户次,取缔流动商贩2000余处次。年投入安全生产专项资金2100万元,按照实际投资额30%-50%的比例奖励重点事故隐患整治单位,以小投入推动大隐患整改。市南区被命名为“国际安全社区”。三是全力打赢反恐维稳硬仗。联合公安、商务、安监、市场监管等部门全面排查物流领域安全隐患,推动寄递物流业“三个100%”制度落实,堵塞危爆物品流通渠道。投入一亿余元,加大反恐力量投入,招聘补充治安特勤、辅警等1000余名。坚持对重点目标、重点部位和人员密集区域落实PTU警车常态化武装巡控和敏感时期武装值守措施,反恐应急“60秒快速处置法”得到推广。对大型节庆活动周密计划、严密部署,圆满完成国际极限帆船赛青岛站比赛、APEC会议、西太海军论坛、2015年国际教育信息化大会、二十国集团民间社会会议等系列重大活动和敏感时期安保维稳任务。

禁毒宣传活动.jpg

禁毒宣传活动
1+2+N工作模式走访排查 (1).jpg
1+2+N工作模式走访排查 
1+2+N工作模式走访排查 (3).jpg
1+2+N工作模式走访排查 

三、暖治理,打造平安高地。一是暖调处化解矛盾纠纷。引入“互联网+”理念,开通全国首家微信法官工作室——“张玉法官工作室”,在线调处化解各类民事纠纷731起,人民日报、新华社、光明日报以及央视《晚间新闻》等媒体给予广泛报道。制定律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作制度,成立驻大型医院“医疗纠纷法官工作室”,打造交通事故联动调解、医疗纠纷“三位一体”调处、劳动纠纷“1+N”多元预防化解等11个专业性、行业性调解组织,推出以个人命名的10个品牌化调解室,相关经验在全国推广。二是暖服务关爱特殊群体。打造“帮到家”服务品牌,年投入2000万元,为88000多名60岁以上独居老人、最低生活保障老人、重点优抚对象、重度伤残军人以及低保、孤寡等困难老人开展送奶、送报、送家政、送爱心、送午餐、送健康“六送”服务。运用利益引导、商业运作推进开放共治,引进“馨海绿洲”心理咨询室、社区矫正“心理导航”及“心灵氧吧”治疗室、“FLY”品牌工作室等20余家社会组织进驻社区中心,对涉信访、矫正、吸毒、问题青少年、精神障碍患者等人员广泛提供心理咨询与辅导、心理问题矫正、心理健康知识普及等服务;对重点高危人群落实排查干预管控,实时动态监测、风险评估和心理预警。为严重精神障碍患者监护人落实以奖代补政策,有效预防个人极端案事件发生。三是暖举措惠及市民游客。引导商业保险参与平安建设,年投入820万元,为所有进入或居住在辖区内的人员及居民家庭财产购买社会公众安全险。涵盖自然灾害、见义勇为、火灾爆炸、拥挤踩踏、重大恶性案件伤害、精神病人伤人等10项政府救助保障险和意外事故、盗窃及水暖管爆裂等3项家庭财产保障险,构筑起政府出资买单、群众免费受益的普惠型、无差别的社会风险预防化解保障体系,打造治安保险“升级版”。同时,将保险理赔与治安防范有机结合,每月分析理赔数据,跟进整改防范,主动预防各类风险。先后受理报案264起、赔付247起,金额达106万元,排查整改多发性治安问题和隐患230余处。央视《晚间新闻》、《人民日报》、《经济时报》等媒体予以报道。

1.八大峡街道红马甲志愿服务团队.jpg

八大峡街道红马甲志愿服务团队

16-2红马甲志愿服务队员在为市民指路导航.jpg
红马甲志愿服务队员在为市民指路导航
20-1.社区红马甲志愿服务队员合影.jpg
社区红马甲志愿服务队员合影

四、强根基,助力平安建设。一是畅通社会治理运行机制。投入9亿元,在全区65个社区分别建成1000平方米以上的社区中心,形成社区大党委、社区居委会、社区综治工委、社区工作站“三委一站、四位一体”基层社会治理体系,构建起社区治安防控、矛盾源头化解、信息网络服务、流动人口管理、社区公共安全、社区组织自治“六大体系”,推动社会治理向纵深发展。市南区公众安全感和治安满意度持续保持较高水平。二是瞄准基础防范精准发力。在每个街道选择1处社区中心,全区建成10处“安防体验室”,通过诈骗两抢演示、撬盗实物展示及防盗报警锁具、智能安防监控、区域防盗报警体验等,着力增强群众安防意识。投入1300余万元,建设微型消防站41处,为所有社区、楼院配置大型消防器材箱、灭火器等。投入2000余万元,为开放式居住小区安装楼栋单元电子对讲门、“防攀刺”、门窗防拉栓及限位器等安防器材,71%的社区实现“零发案”。三是坚持平安对标长效创建。持续开展平安街道、平安社区、平安楼宇、平安校园、平安医院等基层平安创建动态评比达标活动,将平安建设延伸到各领域,授予36个单位“平安创建达标单位”牌匾,9个单位被命名为“平安青岛建设示范点”。广泛开展平安宣传,向群众发放《治安防范知识手册》、《致居民的一封信》等普法宣传品125万余份(件)。大力弘扬见义勇为精神,设立见义勇为奖励基金120万元,对110名见义勇为积极分子(先进群体)予以奖励,其中1人荣获“全国见义勇为模范”荣誉称号。

会务组 010-85725359/87748538
传真 010-87747102
法治周末 010-84772590
邮箱 shehuipeace@163.com