广西壮族自治区恭城瑶族自治县

打造“小而精”现代警务 夯实农村社会治安管控


恭城瑶族自治县位于广西东北部、桂林市东南部,总面积2149平方公里,辖5镇4乡1管委会,总人口30万人,居住着瑶、汉、壮、苗等19个民族,其中瑶族人口16.42万,占全县总人口的53%。恭城资源丰富,物产盛多,特别是驰名中外的“恭城月柿”,已实现规模化生产,产量大,品质优,是全国无公害水果生产示范基地县,被国家农业部授予“中国月柿之乡”称号。近年来,恭城大力发展生态旅游业,依托丰富的人文自然资源,把生态田园风光与文化、民族风情结合起来,成功举办了多届月柿节,恭城旅游品牌知名度快速提升,带动以“农家乐”为代表的生态文化旅游产业快速发展,被列为广西文化致富工程的五大模式之一,莲花镇红岩村为其中翘楚,集山水风光游览、田园农耕体验、住宿、餐饮、休闲和会议商务观光等为一体的生态特色旅游新村。恭城瑶族自治县公安局(以下简称恭城县公安局)以红岩村为试点打造“智慧警区”,着力推动大数据时代社会治安管控立体化建设,打造小而精的县城版现代警务,构建“共建、共治、共享”的社会治理新格局。

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红岩村风雨桥
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红岩村全景

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一、开展此项创新的背景

(一)近年来,公安机关积极调整警务模式和警力配置,基层警力得到一定改善,但由于编制有限,警力不足,特别是派出所警力不足是公安队伍普遍存在的问题,在乡镇派出所警力不足的问题尤为突出,已成为目前制约派出所工作发展的瓶颈之一,在现有警力资源分配布局上,由于机构设置的原因,导致专业警种、机关警力与派出所警力还呈现出“倒金字塔”现象,导致农村警务警力有时挂空档,农村警务时间得不到保障的现象依然尤为突出,仍不能适应经济社会大发展的要求,派出所民警期望加人、减负、增劲的呼声依然强烈,人民群众期待提高农村见警率的愿望更加迫切。社区(村屯)民警是公安机关最基层的细胞,其工作好坏关系到公安机关的整体形象和社区(村屯)基层基础工作的优劣,在现有警力上,派出所疲于应付日常工作,派出所基层基础工作因警力制约很难做大做强。“智慧警区”能有效盘活全局警力,缓解警力不足压力,通过科技手段提升农村警务效能。

(二)2016年10月25日,广西壮族自治区人民政府副主席、自治区公安厅厅长到恭城县视察工作,对当时莲花镇红岩村警务室“微信+民生”工作模式予以充分肯定。为打造升级“微信+民生”工作模式,恭城县公安局于2016年11月提出以莲花镇红岩村警务室为试点打造“智慧警区”的工作理念。“智慧警区”使警力和科技有机结合,切实有效解决了“向科技要警力”的问题,有效缓解基层派出所开展农村警务工作警力“分身乏术”尴尬局面,是提高农村警务工作效能的有效手段。

(三)农村是现代技防空白“重灾区”。很多城镇已经被监控覆盖,对违法犯罪起到了巨大的震慑作用。然而,在很多农村地区,治安防范仍然停留在原始阶段,养狗、增设防盗窗防贼仍然是农村地区治安防范的主旋律,科技防范手段几乎空白,这显然给了不法分子提供了可乘之机。因此,要在农村地区积极运用科技手段和现代技术,维护农村社会稳定势在必行,“智慧警区”应运而生。

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2016年10月25日,自治区胡焯副主席到恭城县视察工作,对莲花红岩村警务室“微信+民生”工作模式给予充分肯定

二、项目主要内容及要解决的问题  

“智慧警区”——农村治安微警务模式,主要是在传统社区(村屯)警务工作模式中有机融入一批提高破案效能和社会治安管控效能的科技元素,从而解决传统社区(村屯)警务工作模式效率低下的难题。“智慧警区”警务模式的主要亮点:

(一)治安状况时时掌握,破解警未到“不识辖区真面目”的难题。试点实现天眼全覆盖,在试点民警移动终端上安装萤石云APP,就能通过无线网络实现随时随地查看辖区监控视频,掌握辖区社会面治安状况,解决了传统警务室工作模式“人到点看”和“无警巡逻两眼一抹黑”的弊端,此为辖区“点”“线”天网管控;同时,在辖区制高点安装了高空瞭望台,可在警务室、派出所及县局指挥中心监控辖区全景社会面治安状况,此为辖区“面”天网管控。天网全覆盖工程实现了辖区社会面治安状况“点、线、面”随时掌握,不但提升了农村地区治安管控效能,缓解农村派出所警力不足的问题,更是大大的提高了对违法犯罪的震慑作用,确保辖区治安防范无死角。

(二)人员信息时时掌握,破解未蒙面“无人能识君何人”的难题。随着旅游业的快速发展,外来旅客数量暴增,农村地区治安防控压力与日俱增,如何从万千人员中及时排查出违法犯罪嫌疑人员的难题亟待解决。试点建成了一批提高公安机关侦查破案效能和社会治安管理效能的科技信息化项目,确保了违法犯罪嫌疑人出现在试点区域,那么公安机关即能第一时间发现,为治安防范和侦查破案提供了新渠道。

(三)社情民意时时掌握,破解无座谈“鸡毛蒜皮无人管”的难题。试点民警在传统警务室工作走家串户的基础上,建立了“微信警务室”微信群,民警在挨家挨户走访之余能通过微信群与群众交流生活生产情况,受理群众网上咨询公安相关咨询,不但能较好掌握到村屯群众生活生产情况,还能很好的增进与群众的感情,便于日常工作的开展;再则,微信群是警务室宣传治安防范、法律法规和舆情引导的重要载体,通过微信群发布警方动态、安全防范知识和法律法规知识,推进警务信息多元化。

恭城公安局紧扣时代脉搏,通过打造智慧警区,激活生态新农村的大治安,形成了“千口鱼塘无需看,万亩柿园无需守”的淳朴民风.jpg

恭城公安局紧扣时代脉搏,通过打造智慧警区,激活生态新农村的大治安,形成了“千口鱼塘无需看,万亩柿园无需守”的淳朴民风
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红岩警务室
红岩警务室高清视频监控探头.jpg
红岩警务室高清视频监控探头
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红岩警务室高清视频探头

三、项目取得的成效

试点推行“智慧警区”以来,实现了当地居民矛盾纠纷调解零失败、外来游客与当地居民无纠纷、治安刑事案件零发案的良好社会治安环境,营造了警为民、民拥警、理解警、帮助警的良好氛围。2017年月柿节期间,一柳州市游客陈女士在选购柿饼时,不慎将手机遗漏在农户晾晒柿饼的架子上,待发现手机遗失,返回寻找时,手机已被人拿走。陈女士立即向红岩警务室求助,警务室民警立即通过科技手段锁定拿走手机游客,并电话联系该游客,勒令其归还手机。自陈女士报警至联系上拿走手机游客,整个过程不足15分钟,充分体现了“智慧警区”在提升社会治安管理效能的作用。

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手机移动终端APP1

外来游客和辖区群众可以通过扫描二维码关注公众号来获取驻村民警及助理的身份、联系电话、天气状况、警区介绍.jpg
外来游客和辖区群众可以通过扫描二维码关注公众号来获取驻村民警及助理的身份、联系电话、天气状况、警区介绍

“智慧警区”工作模式投入少成效高,具有极高可复制性和推广性,恭城县公安局在全县各乡镇派出所复制推广了“智慧警区”工作模式,延伸了农村治安管控触角,2017年1-11月,全县各乡镇刑事案件发案同比2016年均有16%-40%的不同程度下降,群众安全感和满意度始终排在全区、全市前列,第三季度人民群众安全感全区排名第15位、全市第2位,满意度排名全市第2位,取得了良好的社会效果,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。 

 

恭城瑶族自治县公安局

 

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