河北省邯郸市峰峰矿区

峰峰矿区 “四个创新”贯穿始终全面提升综治水平和实战能力


峰峰矿区位于邯郸西南部,是正在转型升级、绿色崛起的老工矿区,辖9镇1乡1个街道办,面积353平方公里,人口53万,其中城镇人口35万,规模以上企业200余家,经济活跃,社情相对复杂。全区实施“1231”战略,给综治工作提出了新的要求。面对新任务、新挑战,该区认真谋划,稳步推进,着力在创新上做文章,在把握主动权、综治中心全覆盖、提高掌控力、提高参与度上下功夫,实现了全区政治安定、治安秩序平稳、信访秩序好转、舆情无炒作,社会掌控力明显提升。

一、创新信息搜集路径,把握综治工作主动权

为把准综治维稳主脉,创新确立了“望、闻、问、切”研判法。“望”是发挥网评员作用,捕捉涉稳信息;调动公安网监、国保、宣传舆情办等部门力量,实行24小时不间断网上巡查,超前、全面地掌握社会各层面、各群体动态信息,加强媒体管理和舆论引导。“闻”是定期与人大代表和政协委员座谈;向群众发放调查问卷和开通区长热线等,广辟信息源,广征意见。“问”是开展代案下访、约访活动,倾听群众呼声,了解群众新期待和新关切,问计于民;定期深入社区和企业实地调研,掌握群众追求美好生活中对综治工作的需求;各镇、各单位建立综治信息员,延伸信息搜集触角,收集不稳定隐患信息,准确把握动态。“切”每月对重点项目、重点工作推进中可能出现的矛盾纠纷,特别是可能诱发的群体性事件的矛盾纠纷进行会商,定期组织公检法司四长专题“会诊会”和信访“过堂会”,分析信访稳定形势,掌握综治信访维稳工作规律特点、突出问题,确定疏导教育、协商调解、打击处置的办法,实现急事能控、难事能解、平时能掌握。建立台帐,强化研判,牢牢掌握综治工作主动权。

峰峰矿区公安局局长高江涛督导十九大安保工作.jpg

峰峰矿区公安局局长高江涛督导十九大安保工作
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峰峰矿区平安建设宣传
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峰峰矿区区委副书记召开平安峰峰建设专题会

二、创新明责助推方法,推进综治中心全覆盖

一靠“五有”保村级综治中心运行。全区157个村、68个社区在村(社)便民服务中心设综治分流点,就近确定足够办公场所建综治中心,落实“五有”(人员、场所、制度、设备、效果),原则由村委委员任人民调解员,选聘建村级调委会;依托党员义务巡逻队、治保联防队建立治保会,开展调解和巡逻。

二靠统一主管领导、例会和微信平台,保镇综治中心运行。着力整合乡镇综治、信访、司法、法庭、派出所等“七站八所”力量,高标准建设乡镇级综治中心。明确综治信访维稳统一由乡镇党委副书记主管,统一到一层或独院办公,形成化解矛盾的指挥部、主战场;每月区综治办、稳定办、信访局一起开例会调度,从排查隐患到化解纠纷,到从源头预防信访矛盾,实现一体化管理。统一“平安峰峰”微信号,打造共享信息平台,营造乡镇、街道大综治,切实将稳定隐患和矛盾纠纷消灭在镇内。

三靠信息报送机制,保行政事业单位综治中心运行。重点行政部门统一到区综治中心办公,规范综治工作受理、交办、督导、反馈工作流程。制定制式矛盾纠纷排查表和综治工作台帐,每月报区综治平台,靠统一的信息报送机制,打造行政事业单位的综治中心,实现综治信访维稳一站式管理。

四靠会商、述职机制,保区级综治中心运行。推进“一委三中心”建设,综治办、稳定办、信访局统一在区群众工作中心办公,每半月会商一次,对工作总结分析,梳理排查报送的矛盾纠纷、信访隐患、涉稳信息,安排下步工作,为区领导提供工作建议,区综治中心成为平安建设的智囊团。层层签定责任状,综治委定期召开综治工作调度会和半年、全年述职,建立通报倒排机制,对实现“要我干”到“我要干”的转变;用好综治一票否决制度,保障制度正常运行,2个单位因综治措施不力被警示。

峰峰矿区雪亮工程指挥中心.jpg

峰峰矿区雪亮工程指挥中心
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十九大期间安保执勤
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邯郸市第二届旅发大会期间的安保工作

三、创新综治维稳措施,提升社会掌控力

一是强化区委、政府中心工作服务,争取支持。开展企业周边治安秩序专项整治行动,严厉打击合同诈骗、垄断市场资源、强买强卖、强揽工程、工地周边盗窃等影响企业生产经营的涉黑涉恶犯罪,集中查处涉企案件5起,查处违法犯罪人员32人;开展校园周边综合治理,依法查处非法经营小摊点26处,规范停车秩序2处;对邮政、韵达、顺丰等10余家寄递物流企业集中排查清理整顿,下达限期整改通知书2家,并整改到位。主导邢峰公路、铁路沿线拆违,多年多次拆除未果的违建全部和谐拆除,用法治思维和法治方法破解拆违难的经验做法《河北法制报》予以刊发。参与区重大活动安保,打击处置影响项目建设的群体性事件苗头,保障项目建设。以有为争有位,促进了区委书记、区长和各区级领导综治责任制的落实,也取得了编制、人员提拔和经费等方面的支持。

二是强势开展严打整治,掌控治安大局。全区以十九大和邯郸市第二届旅发大会安保、农村换届等为中心,强势开展严打整治,围绕组织推动、攻坚破案、隐患化解、舆论宣传四个方面持续发力,严打严防犯罪,护民生、保平安,取得显著成效,被评为全市先进单位。参与非访治理,综治与公安、稳定、信访密切配合、协调联动,实现人员劝返、依法处置、过失问责无缝对接;解决问题的同时,对越级非访、缠访、闹访等违法行为依法打击,通过各种媒体广泛曝光,营造依法信访舆论导向。外地市多次到该区学习,该区在全省涉法涉诉信访改革工作会上作典型发言。

三是强化科技创新,提升维护公共安全水平。扎实推进“雪亮工程”建设。财政投资1536万元,民本自筹2000余万元,建平台、装探头、网扩容,全联网,全区各个村、社区,重点单位、重点部位实现技防全覆盖,现正在联网调试。扎实推进“综治视频系统”建设,经费已全部纳入财政预算,正在进行终端设备采购。“9+X”信息系统,正在按上级要求进行信息录入,户籍人口、吸毒人员、精神障碍患者等信息录入已达到要求。配齐配强专业警用装备,积极开展处突反恐训练,“网格化”巡防。着力推进科技强警,购制巡逻飞机,并通过视频监控网、治安卡口查缉布控网、组织警力积极开展“四进四联”,建立全方位技防体系。

四是强化协调联动,多元化解矛盾纠纷。司法所在保留乡镇、街道阵地前体下,建立“法庭司法所合署联动”工作机制,补齐沟通协调短板,达到人民调解与审前调解的有机结合,减轻法院审判压力,今年来,在诉前和诉中直接调解矛盾纠纷案件46起。建立“两代表、一委员”、法学会、律师和人民团体、社会组织等第三方参与社会矛盾纠纷调解机制,推进“一村(居)一法律顾问”服务体系建设,使群众上门找服务转变为律师上门主动服务。打造调解室品牌,以优秀调解员名字命名,细化品牌调解室、评比标准和表彰办法,全区已建立品牌调解室5个。通过人民调解员纳入法院人民陪审员、作为“两委”班子候选人、“以案定补”等措施,提高调解员地位、价值和待遇,确保有纠纷的群众愿意找人民调解员、调解员愿意干人民调解工作。“两个愿意”的做法《河北法制报》予以刊发。今年获省级综治先进集体1个,省综治先进个人1人,优秀调解员5名,省级优秀调解室1个。

峰峰矿区区委常委政法委书记群工部部长任峰杰调度邢峰路拆违工作.jpg

峰峰矿区区委常委政法委书记群工部部长任峰杰调度邢峰路拆违工作
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区委书记牛颖建调研平安乡村建设工作
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峰峰矿区区长陈珍礼调研企业安全生产及企业周边治理工作

四、创新综治推介方式,提升社会参与度

一是用好传统宣传载体。通过政法综治“宣传月”活动,乡镇、街道、企业事业单位普遍建立综治宣传长廊,沿街电子屏滚播放综治信息等形式,大力宣传十八大、十九大精神,宣传防火、防盗、防安全事故知识,宣传《信访条例》、司法体制改革措施和成效等,提高群众安全和依法维权意识。积极向报社投稿,《河北法制报》刊发多篇经验做法。

二是用好新宣传媒体。以该区的全国优秀人民调解员白泉林为原型,自筹资金,拍摄电视连续剧《汤米贵的大事业》,把扎根基层、无私奉献的人民调解员搬上荧屏,开创全国先河。全市第一家在区电视台开设《法治纵横》专栏,宣传综治措施、成效,展示综治先进人物,现已播出67期。抓实《河北长安网》信息报送,开展“人人做综治宣传员”活动,信息采用量全市排名第一。

三是开展“市民亲身体验”活动。开展“市民开放日”活动,利用119、12.4等宣传日,将消防、政法窗口向市民开放。开展“最美政法人”评选活动,选出全区最美“法官、检察官、警官、人民调解员、交警、律师、综治干部”,最美政法干部被省市各评一名。在微信、电视台播出的同时,让最美政法人与群众面对面,让市民切实感受政法、综治战线司法为民的情怀。

四是开展“警容警具展演”活动。将流动岗亭、巡逻警车摩托、巡逻自行车及防暴车、反恐警用装具等设施摆上街面,组织开展巡逻防暴、应急处突和队列演练,提震社会各届对维护国家安全、维护稳定和保护人民能力的信心。

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峰峰矿区平安建设宣传

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峰峰矿区区委书记牛颖建调研平安校园创建工作

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