黑龙江省桦南县

四项治理铸就平安桦南


加强和创新社会治理,是建设平安中国的重要途径。近年来,桦南县深入贯彻落实习关于“要继续加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国”的重要指示要求,按照中央和省委、市委关于政法综治工作的安排部署,以争创全国平安县为目标,以“社会治理能力建设专项活动”为载体,以源头治理、依法治理、系统治理、综合治理为抓手,全面推进社会治理各项工作,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。四年来,刑事案件、治安案件发案逐年下降,群众安全感和治安满意度达到96.7%,先后荣获“全省平安县”“全省法治环境先进县”“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”等荣誉称号。

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一、实施源头治理,推进社会治理社会化

一是夯实基础,创新治理载体。全面推行“5+N+V”社区综合治理工作模式,充分发挥社区主任、社区民警、网格长、法律工作者、综治协理员“5”的综合职能, 打造社区综合治理主体专业化;不断增强驻区单位、社会组织和各类志愿者队伍“N”的参与意识,实现社区综合治理方式社会化;有效利用“智慧城市”社会综合治理平台、社区四级微信和公安app软件“V”科技网络,积极探索社区治理信息化。“5+N+V”社区综合治理工作模式运行以来,治安案件发案数同比下降27.8% ,矛盾纠纷化解率同比上升18.5%。二是四级联调,促进矛盾化解。健全大调解工作体系,建立健全定期排查、分析研判和信息报送制度,坚持抓早、抓小、抓苗头,真正把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。针对用工单位与劳动者之间劳动争议引发的矛盾纠纷不断增多的实际情况,全面筑牢县仲裁院、劳动人事争议调解中心、乡镇司法调解所和村屯社区调委会四级排查调处网络。2017年,调解仲裁劳动人事争议案件100余件,占全县信访总量的30%,有效疏导和化解了大量社会矛盾,让群众享受到“家门口维权”的便利。三是搭建桥梁,帮教矫正人员。作为全省社区矫正东部示范区,桦南县认真贯彻落实《社区矫正实施办法》,组建了社区矫正专业队伍,建立公、检、法、司等部门分工负责的协作机制,广泛吸纳社会力量成立社区矫正志愿者队伍,大力实施“5包1”工作法:即每名社区矫正人员都由亲属、村干部(社区干部)、社区矫正志愿者、社区矫正专职工作人员、派出所民警共同包保,开展亲情化、专业化并重的帮教矫正。并全面推行社区矫正工作“五步法”,做到衔接“细”、调查“实”、档案“齐”、定位“准”、管理“严”。2015年以来,全县累计接收社区矫正人员917人,其中652名社区矫正人员依法解除矫正,顺利回归社会,有力维护了社会和谐稳定。

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社会稳定风险评估成果展

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 社区志愿者

二、实施依法治理,提升社会治理法治化

一是严历打击违法犯罪,营造优良法治环境。桦南县坚持把打击严重影响群众安全感的违法犯罪活动作为重点,积极构建“天上有网、地上有格”的立体化治安防控体系,强化专项打击,严厉打击杀人、绑架、抢劫等八类严重影响群众安全感和社会稳定的严重刑事犯罪,牢牢掌握平安创建的主动权。2017年以来,共破获刑事案件226起,抓获逃犯33人,连续打掉多个跨省跨区域抢劫盗窃团伙,有力震慑了违法犯罪。二是发挥政法机关职能优势,优化经济发展环境。将法治环境建设作为政法工作重点进行专项推进,县公安局制定优化经济发展环境“十二个严禁”,并推出无偿代办、预约服务、错时服务、午休时间AB换岗等便民利民举措;县检察院出台规范司法行为“四个严禁”和优化发展环境工作的“六项制度”,严肃查处影响社会管理、医疗卫生、涉农惠农等领域职务犯罪案件;县法院制定优化经济发展环境“四项措施”,对涉企案件建立“快立、快审、快执”绿色通道,发放“服务联系卡”;县司法局制定优化经济发展环境“九条规定”,积极引导律师、法律服务工作者加大对重大工程项目的服务力度,为企业提供全天候的公证法律咨询服务。群众对政法机关满意率始终保持在95%以上。三是依法规范信访秩序,打造和谐稳定环境。桦南县委、县政府坚持把解决合理诉求与依法治访作为扭转信访工作被动局面的重要措施,按照“三到位、一处理”原则,严格规范信访秩序。四年来,在县财政十分紧张的情况下,筹集近3亿元资金,解决了涉及征地拆回迁、农民工工资、劳动争议、涉法涉诉访等280余件疑难信访问题,依法处理了一大批信访违法人员,全县信访形势显著好转。

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成功侦破“2016.7.19”杨志刚故意杀人案

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综治平安建设宣传

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全县党建暨组织宣传政法工作会议

三、实施系统治理,力促社会治理智能化

一是建立智能应用指挥平台,实现互联互通。以“智慧城市”平台为依托,有效整合110视频监控指挥、数字化城市管理、社会综合治理、重大事件应急指挥等平台资源,建立桦南县社会综合治理平台,设立16个工作席位,将全县重点区域、重要场所、关键部位、街道小区、医院学校等纳入平台管理。利用现代信息技术,以地理空间信息和人口基本信息为基础,将全县15个社区划分为183个网格、1163个区块,对每个区块人、地、事、物、组织五大要素进行精确普查、定位和系统编码,建立以人口和房屋管理为主要内容的数据库。指挥平台与15个社区综治中心、76个职能部门联网共享、互联互通,实现信息收集、事件督办、信息反馈、部门联动等功能。二是畅通事件办理反馈渠道,实现扁平化管理。县综治中心将12345市民热线、社区四级微信、市民通APP软件收集到的事项和群众诉求,通过社会综合治理平台自动分类、立案、派遣、督办;社区综治中心和各职能部门接到任务后,安排专人对问题进行处置,处置情况通过社会综合治理平台和社区四级微信向群众反馈,实现了从“居民跑”“干部跑”到“网络跑”的转变,大大节省了办事时间、提高了办事效率。三是改造升级增点扩面,提升“雪亮工程”应用效能。全力推进“雪亮工程”建设,今年累计投入3000余万元,新建了集图像采集、信息共享、互通互联为一体的快速反映平台,与15个二级视频监控中心联网,在全县建设高清视频点位1186个,治安卡口21个,整合社会场所视频资源1.48万个,配套建设电子围栏11处、wifi围栏92处,实现了视频监控全覆盖、无缝隙。大力推进公交车辆、长途客运车辆、出租车及警用车辆内部视频和行车记录仪安装建设工作,密织“移动天眼”网络,全县公共运输车辆、警用车辆行车记录仪安装率分别达85%和100%。2017年,在公安机关案件侦查中,通过“雪亮工程”共获得案件线索246条,固定现场证据203个,协助破获刑事案件124起,为200余起交通事故责任认定提供主要依据,全面提升了智能化应用水平。

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县智慧中心社会治理指挥平台

四、实施综合治理,推动社会治理专业化

一是对群众反响大的问题进行专项治理。开展缉枪治爆专项行动,加强寄递物流行业和危爆物品专项整治,全面筑牢了安全管理之盾;加强交通安全管理,建立了客运车辆长效暗访督导机制,强化路面巡查管理,重点整治酒后驾车及“三超”、“三无”、闯灯、乱停乱放等交通违法行为,全面营造了平安道路交通环境。深入开展商业噪音污染专项治理,统一规范街面商家营业行为,收缴拒不整改扩音设备,赢得群众广泛赞誉。二是对群众关注的问题进行集中治理。以创建国家级食品安全城市为目标,以“食安龙江”为载体,坚持日常监管与专项治理相结合,开展食品安全专项整治,抽检486批次,确保群众“舌尖上的安全”;以医疗机构和药品、医疗器械经营使用单位为重点,引导企业牢固树立产品质量第一责任人的质量意识,建立科学长效的监管体系,检查覆盖率达到100%,确保人民群众用药用械安全有效;以“安全第一,预防为主,综合治理”为前提,扎实开展特种设备安全监管,下达责令整改通知书46份,确保特种设备安全运行。三是对群众不放心的问题进行重点治理。加强安全生产监督管理,按照“党政同责,一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求,签订责任状和承诺书,推进安全生产责任制有效落实。深入开展安全生产宣传教育,组织安全生产培训,并在县电视台开辟了“安全生产知识”专栏,做到安全生产人人皆知,提升全民安全意识。加强学校安全综合管理,成立了校园警务室,县教体局、公安局、市场监督管理局、交通局等部门每年定期、定点、定向开展联合检查,排查安全隐患。目前,学校200米范围内无网吧等娱乐场所,有效保证了校园安全。加强消防安全隐患治理,重点对商场、公共娱乐场所和学校进行监督检查,落实每日必查和夜间检查工作机制。2017年以来,对重点场所进行火灾隐患整改1219处,确保了全县消防安全形势持续平稳。

配备专职消防车.jpg

配备专职消防车

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成立以巡逻处突为主要工作职责的巡特警大队

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