山西省五台县

法治引领 综合施策 共建平安五台


五台县位于山西省东北部,国土面积2865平方公里,总人口31.41万,现行政管辖5镇、11乡、510个行政村及驼梁景区,是忻州乃至全省、全国的重要窗口。近年来,五台县成功创建全国平安建设先进县、国家卫生县城、全国平安畅通县、省级平安县、省级园林县城、省级环保模范县城、省级双拥模范县,革命老区、旅游胜境、宜居宜业、大美五台生机勃勃、遐迩闻名。

五台县在上级综治部门的指导下,紧紧围绕服务和保障建设宜居宜业宜游美丽新五台这个中心,以平安建设为总抓手,扎实开展社会治安综合治理各项工作,确保社会大局持续稳定,充分运用法治思维和法治方式破解难点问题,推动平安建设工作再上新台阶,深化平安五台建设实现了良好开局,取得了明显成效。五台县连续四年被省综治委评为省级平安县,2016年度五台县群众安全感满意度位居全市第一、全省第四,2017年被评为全国平安建设先进县。

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2017年被评为全国平安建设先进县

一、努力提升平安建设的法治化水平

1、深入推进“六网覆盖”,构建立体化治安防控体系。坚持打防并举、注重预防的方针,把工作重心转到防范上来,以创新立体化社会治安防控体系为抓手,坚持和完善社会治安形势分析研判机制,进一步提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。进一步构建多支巡防力量“网格化布局、全时空覆盖”的社会面巡控格局,群防群治队伍定期对各街道、乡镇及村社巡查。加强内部重点单位安全保卫工作,加大安全检查与限期整改力度,督促人防、物防、技防措施落实。强化区域警务协作网建设,进一步建设和完善了出省卡口,在重点时段都按照既定方案运行,发挥好首都护城河作用。积极推进居民小区技术防范设施建设,将视频监控和技防系统建设作为新建小区竣工验收的前置条件,加以推进。继续推进视频监控系统工程、雪亮工程建设。加强PTU巡特警队伍建设,招录平安志愿者,初步构筑了全方位、立体化的治安防控体系。

2、依法严惩各类违法犯罪活动,治安秩序持续好转。坚持专项打击与重点整治相结合,健全完善治安重点地区滚动和排查和常态整治机制,组织开展了“六场硬仗”、“六项整治”等专项行动,有力地维护了全县社会大局稳定,人民群众安全感和满意度得到进一步提升。加强社会治安风险隐患大排查大整治专项活动,切实增强安全意识,对影响社会治安大局的各类风险隐患进行全面排查摸底,在底数清、情况明的基础上找准问题,分析原因,对症施策,通过消除隐患、堵塞漏洞、精细管理和健全机制,按照“一强化三有效”的目标要求,对国家安全政治稳定类、矛盾纠纷类、公共安全类和网络安全类4大类17大领域的风险隐患进行了全面排查整治,防止了重大政治安全事件、严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件、大规模进京赴省到市非访事件、重特大公共安全事件和重大舆情事件等“六类事件”的发生。高度重视寄递、物流等新兴领域潜在的安全问题,切实保障寄递、物流业安全,确保社会治安大局稳定,治安秩序持续好转。

五台县召开进一步推进打黑除恶专项斗争会议.png

五台县召开进一步推进打黑除恶专项斗争会议

五台县召开进一步深化社会稳定风险隐患大排查大整治工作会议.png
五台县召开进一步深化社会稳定风险隐患大排查大整治工作会议

3、构建大调解体系,依法化解社会矛盾纠纷。强化矛盾源头防范,认真研究解决征地拆迁、村矿村企、医患关系、劳动关系、交通事故、环境保护等重点领域突出矛盾问题,全面落实社会稳定风险评估制度。建立了县级调解中心、17个乡(镇、居民办)调解中心和288个村(社区)矛盾纠纷调解室,建立健全了人民调解与司法调解、行政调解以及信访工作的对接联动机制,实现各类调解优势互补、良性互动的大调解工作体系。深入推进信访制度改革,把信访纳入法治轨道,坚持法定途径优先原则处理信访问题,引导群众运用法律手段解决纷争、维护权益,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。健全完善干部接访下访、引导群众逐级走访、初信初访办理、信访事项复查复核、信访事事项终结退出等工作制度,依法就地及时化解各类信访问题,深入推进涉法涉诉信访改革,切实破解导入难、纠错难、终结难等问题。

4、突出重点,深化特殊人群服务管理工作。一是推进流动人口服务管理创新,从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题;二是推进特殊人群帮教管理创新,安置帮教工作坚持组织协调一体化,通过建立组织网络、健全工作制度、深入开展对归正人员的重点排查工作,坚持就业安置市场化,通过引导、扶持归正人员自谋职业、帮助回藉务农的归正人员落实责任田、创办过渡性安置基地、与民政部门协调给予归正人员社会救济或解决低保金等形式着力拓宽安置渠道,有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪。三是实现了社区矫正全面覆盖和工作无缝对接,至今社区服刑人员无脱管、漏管、虚管现象。四是规范管理和动态监测易肇事肇祸等严重精神障碍患者,切实防止脱管漏管,根据各有关单位职责,制定政策措施,细化任务目标,加强衔接配合,逐一落实管控措施,排查出的危险性评估3级以上严重精神障碍患者的监护协议书已全部签订完毕,市、县配套经费已全部到位。五是加强吸毒人员的管控,根据“吸毒人员趋于年轻化、贩毒人员以病残吸贩毒人员为主”的特点,五台县加大禁毒宣传,广泛开展禁毒人民战争。六是所辖各乡(镇)成立社会闲散青少年服务管理工作帮教小组,团委牵头负责,社会各界参与,预防和减少青少年违法犯罪。

二、不断夯实平安建设的根基

立足五台平安建设工作实际,始终坚持固本强基,强力推进基层建设、夯实基础工作、提升基本素质,不断打牢平安五台建设的根基。

1、全面推进基层政法综治组织建设。进一步加强综治办、派出所、法庭、和司法所等政法综治机构的建设,综治成员单位和重点企事业单位都成立综治办,明确乡(镇)副书记兼任综治办主任,还配备了综治专抓副职和综治专职干事。进一步加强人民调解组织建设,实现人民调解组织全覆盖。全面推进网格化服务管理,全县划分405个网格,按照“网格化+网络化+信息化”的要求,在整合网格资源和强化信息支撑上下功夫,有效整合综治、党建、民政、计生等服务管理功能,真正实现“上面千条线、下面一张网”。县综治中心按照规范化标准提前完成建设任务。

2、全面推进法治宣传教育。突出普法重点,抓住领导干部这个“关键少数”,围绕增强实效这一关键环节,全面落实领导干部学法制度,推动各级政法综治维稳干部带头学法尊法守法用法护法。把法治宣传教育纳入国民教育体系,坚持法治教育从孩子抓起。健全普法宣传教育机制,推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立了政法干警、律师等以案释法制度。

县委召开政法维稳工作会议,安排部署政法综治信访工作.png

县委召开政法维稳工作会议,安排部署政法综治信访工作

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五台县举办4.15国家安全宣传活动

3、扎实开展基层平安创建活动。广泛深入、扎实有效推进平安县、平安乡(镇)、平安村(社区)、平安单位、平安矿区、平安家庭及平安校园、平安医院、平安企业、平安小区等平安基层细胞创建活动,以点带面,积小安为大安,形成平安建设人人有责、共同参与、共建共治共享的良好氛围。

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“平安细胞”创建工作验收

三、强化组织领导和工作保障

1、加强组织领导。县委常委会每季度定期研究平安建设工作制度,结合平安建设的整体规划,细化阶段性任务和工作措施,推动平安建设扎实有效开展。各级综治办加强组织协调、调研谋划和督促检查,成员单位要各司其职、协同配合,进一步推动形成了问题联治、工作联动、平安联创的齐抓共管格局。

2、落实工作责任。县综治委年初与各乡镇和综治成员单位签订了综治责任书,全面落实了责任。强化督促检查和严格责任追究,加强考核奖惩,对发生问责情形的,严格实行责任倒查和责任追究,推动形成了职责明确、责任落实,尽职免责、失职追责的良好导向,用责任落实倒逼领导和工作落实

3、推动体制创新。注重发挥好社会组织的协同作用、基层的自治作用和人民群众的主体作用,积极推进社会组织规范发展,推动社会组织明确责任、依法自治;健全以城乡社区自治组织为主体、社会各方面广泛参与的新型城乡社区治理体系;坚持专群结合,加强国家安全人民防线建设;大力加强平安志愿者、群防群治队伍建设,提高动员组织群众参与平安建设的能力和水平。

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五台县召开年度综治工作推进会

4、加大投入。进一步加大平安建设人财物的投入力度,将平安建设经费纳入同级财政预算,建立健全与经济发展水平相适应的增长机制,逐步提高平安建设保障标准。积极引导社会资金参与平安建设,多渠道筹措平安建设经费。对平安建设的重点项目,做到经费保障到位,确保平安建设重点任务扎实推进。坚持经费向基层倾斜,为基层开展工作创造必要条件。

 

                              中共五台县委政法委员会

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