四川省大邑县

大邑县打造“无讼化”社会治理工作体系


四川省大邑县位于在天府之国成都西部,毗邻邛崃、崇州、雅安与阿坝州,历史悠久,风景秀丽,素有“七山一水两分田,三山一泉两古镇”之称。随着社会经济的不断发展,这座位于成都西控发展布局的旅游小城迎来了无数的机遇,但随之而来的工业区拆迁问题、农民工劳资纠纷、安置社区纠纷等一系列的新时代社会矛盾纠纷也让全县社会治安综合治理工作面临着很多新的挑战。大邑县在充分调研新时代社会矛盾纠纷调解工作的基础上,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,深挖社会矛盾纠纷产生的原因,不断探索社会综合治理新含义,以构建“无讼社区”为抓手,不断深化全县社会综合治理工作,为全县经济发展与人民的幸福生活奠定良好的法治基础。

“无讼社区”建设,并不是要刻意制止群众的诉讼行为,而是以现代社区为载体,融合传统无讼理念,依托人民调解,强化司法确认,促进基层从化讼止争到少讼无讼的转变。这是推动司法职能与社会责任共承担的社会管理的创新机制。

拓展人民调解网络,助推无讼工作

打造专业化专职化调解队伍

一是以提高人民调解队伍综合能力为目标,指导镇乡、村(社区)及行业性、专业性人民调解委员会积极创造条件聘任专职调解员,不断拓展人民调解员的专业覆盖面,采用行业聘任与政府购买等方式吸收各专业人才充实人民调解员队伍,为专业性行业性人民调解提供智力支撑。二是建立专业行业调解员专家库,聘请医学、法学等专业专家人才作为专业人民调解员。三是强化人民调解员的日常管理,实施职业化、专业化、实用化的多层次人民调解员培训。全县现已有专职调解员154人,医学纠纷调解专家库1个,医学、法学专家调解员7名,全年开展人民调解员培训1766人次,壮大了人民调解员队伍,增强人民调解员业务能力和综合素质,提高了人民调解队伍工作效率。

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专业化专职化人民调解员持证上岗

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开展人民调解员培训,提高综合素质

(二)丰富基层人民调解组织

不断拓展专业性行业性人民调解组织覆盖面,推进人调组织覆盖立体化,深入探索发展市场引导性的商事调解和行业调解,尊重市场规律,在矛盾纠纷突出,诉讼案件量较大的地方建立民办非盈利性的“品牌调解室”,聘请专业专职化的人民调解员,将商事调解和行业调解市场化,丰富人民调解组织,为群众提供更完善的人民调解服务,化解矛盾纠纷,节约司法资源,促进社会和谐。现全县共有4所品牌化调解室,全年成共调解案件400余件,极大促进了当地社会稳定,深受当地群众的欢迎。其中董场镇人民调解员赵学清于2016年3月16日被省厅表彰为“四川省人民调解能手”“金秋调解室”与“调解能手赵大爷”的事迹被《今日大邑》《四川日报》等报刊媒体多次报道。

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建立品牌化调解室,丰富基层调解组织

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排查矛盾纠纷,维护社会稳定

二、延伸法治宣教网络,深化无讼理念

(一)打造智慧法宣平台

以司法行政职能为基础,强化司法行政工作与“互联网+”科技手段的融合,借助“雪亮”工程综治平台,大胆探索创新普法宣传新形式和法律服务新途径。今年,在全县建立了城乡全覆盖的智慧法治平台,为群众提供智能化“点单式”法律服务,将法治宣传教育和法律服务工作延伸到千家万户。实现了电脑、电视、手机三屏同传,丰富了法治宣传载体,拓宽了法律服务渠道。目前,全县共有约18万户群众,其中四川广电网络电视用户达12万余户,加上智慧法治平台手机APP的使用,智慧法治平台覆盖了达到85%以上,让更多的家庭受到法治熏陶,真正实现了普法进入千家万户。该工程获得成都市司法局局长肯定性批示,金堂县、温江区等多个区县前来学习借鉴,《四川法制报》《成都日报》等多家媒体进行了宣传报道。

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利用“互联网+”科技手段,打造智能化学法用法平台

(二)开展基层法治宣传工作

大力开展基层法制宣传,以“法律七进”为抓手,以科技、文化、卫生司法“三下乡”活动和实施村(社区)“法治大讲堂”计划为载体,组织律师、基层法律工作者、司法助理员、公安民警等力量,开展了全国“两会”期间法治宣传教育活动、“清凉之夏·法治电影进乡村(社区)”主题活动、“三美”社区创建精准普法活动、“三治一增”专项法治宣传教育活动,并着重开展法治进校园活动,在全县各中小学校中开展关于《宪法》、《预防未成年人犯罪法》等法治知识讲座、以案说法,组织开展了“模拟法庭”、“法治课赛课”、禁毒话剧演出“法治护航助成长”青少年法律知识系列竞赛等活动。今年以来,全县利用法治文化设施开展法治宣传、法律服务活动300余场次,营造了浓厚的法治氛围,为建设法治大邑营造了良好环境。2017年3月,县司法局被市委、市政府表扬为2011——2015年全市法治宣传教育先进基层单位。

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法治宣传敲门行动

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“法治护航助成长”青少年法律知识系列竞赛活动

(三)建设村(社区)法律之家

由于从前生活的习惯的不同,拆迁安置小区一直都是社会矛盾的多发易发区域,大邑县将拆迁安置点与联合居住小区的稳定和谐作为社会治安综合治理工作的重点,建设集成了法律服务工作室、人民调解室、法律援助联系点、社区矫正工作站、多样化学法阵地等基层普法依法治理联系点的多功能村(社区)法律服务站,优化工作机制、集约人力物力,实现法律服务与其他公共服务有机融合,打造基层一线法律服务综合平台。今年,已在安仁和众社区、花水湾镇伍田村和沙渠镇东岳花苑小区开展试点,随着试点村(社区)法律之家的建成,村(社区)法律之家切实发挥这法律服务在推进基层治理法治化过程中的先导性、基础性和治本性作用。

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社区大屏播放法治视频

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法律之家法治图书角

畅通法律援助网络,优化无讼服务

全面建设规范化法律服务站

大邑县以便民为宗旨,科技为手段,在充分吸取市法律援助中心、温江区、崇州市援助中心等学习功能分区、制度上墙等先进经验后,不断优化县法律援助接待受理厅及法律援助工作站建设标准,并严格按照规范化建设标准进行修建。法律援助中心修建以优化便民服务为理念,特别是充分考虑残疾人等特殊群体的需求,设置无障碍通道、残疾人专用卫生间,并设置等候座椅、饮水机等便民服务设施。依托全县智慧司法工作平台,开发了一套集在线咨询、业务指导、视频会议等于一体的法律援助视频服务系统,让科技多出力,使群众少走路。今年,县法律援助接待受理厅和蔡场、花水湾、䢺江三个规范化法律援助工作站已全面建成并投入使用,为周围的群众带来了极大的便利。

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规范化法律援助中心建设

降低法律援助门槛,打通服务群众最后一公里

大邑县以为更多的群众提供优质的法律服务为基础,充分调研全县法律援助工作,不断探索扩宽法律援助范围,降低法律援助门槛。一是扩大民事法律援助覆盖面,将特殊困难群体的婚姻家庭等案件类型纳入法律援助范围,积极协调拆迁安置、非法集资等难点问题,逐步扩大行政法律援助覆盖面,关注食品药品、教育医疗等民生问题,探索建立了法律援助参与申诉案件代理制度、律师值班制度,实现法律援助咨询服务全覆盖。二是放宽经济困难标准,降低法律援助门槛,农民工、下岗失业人员、老年人、残疾人、未成年人及低保户等困难群体在申请法律援助时,不仅减免其开具经济困难证明等手续,还专门开设绿色通道,提供一站式受理立案服务,特别是对农民工讨薪维权案件实行零容忍态度,仅至2017年6月一个月就受理农民工、下岗失业人员讨薪维权援助案件130件,有力维护了农民工、下岗失业人员的合法权益。全年为困难群众提供法律援助数1943人次,受理法律援助案件313件,办结法律援助案件139件,办理其他法律援助事项1317件

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开展法律服务

                       四川省大邑县司法局

会务组 010-85725359/87748538
传真 010-87747102
法治周末 010-84772590
邮箱 shehuipeace@163.com